8月18日下午，中共湖南省委宣传部召开推动经济高质量发展新闻发布会。省发改委党组书记、主任周海兵出席新闻发布会，介绍党的十八大以来湖南推动经济高质量发展的有关情况，并回答媒体记者提问。省发改委党组成员、省长株潭一体化发展事务中心主任吴小月，省发改委党组成员、副主任王亮方，省能源局局长汤吉鸿，省优化办主任欧阳晓风参加新闻发布会回答媒体记者提问。

省发改委党组书记、主任　周海兵

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好！

欢迎各位出席今天的新闻发布会。在此，我代表省发改委向长期以来关心支持湖南发展改革工作的各界朋友们表示衷心感谢！根据本次发布会的安排，由我向大家介绍党的十八大以来湖南推动经济高质量发展的有关情况。

推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题，是我们党着眼于我国发展阶段、发展环境、发展条件的变化，对经济社会发展提出的总要求。2020年9月，习近平总书记考察湖南，提出了“三高四新”战略定位和使命任务，其中就要求湖南在推动高质量发展上闯出新路子。

党的十八大以来，省委、省政府坚持紧扣高质量发展这个主题，深入贯彻新发展理念，着力深化供给侧结构性改革，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，部署实施了一系列重大战略、重大规划、重大项目，推动经济高质量发展取得新成效。在国家组织的各省高质量发展综合绩效评价中，我省高质量发展综合指数逐年上升，位居同类省份前列。下面，我从7个方面给大家作简要介绍：

一是坚持以经济建设为中心，经济发展的基础更加坚实。党的十八大以来，我们持续强化经济增长的动力，激发经济增长的活力，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，高质量发展成为鲜明特征。经济总量不断跨越。新时代十年，湖南地区生产总值从2012年突破2万亿元跃升至2020年的4万亿元，连续跨越3个万亿级台阶，今年全年有望突破5万亿元再上新台阶。人均地区生产总值突破1万美元关口，较2012年实现了翻番。发展环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，行政审批事项大幅精简，“一件事一次办”成为全国政务服务知名品牌。在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南排名全国第8位、中部第1位。实体经济不断壮大。十年来，我们着力培育市场主体，全省“四上”企业达到4.71万家，较2012年增加1.71万家。持续推进供给侧结构性改革，实现产业持续健康发展，形成了3个万亿级、14个千亿级产业集群。内生动力不断增强。持续落实稳经济扩内需促消费系列政策措施，充分挖掘市场潜能，消费市场实现平稳增长，人均消费支出由2012年的14609元增长至22798元。

二是坚持推动科技自立自强，创新发展的特征更加明显。我们始终坚持科技自立自强，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。研发投入大幅增长。全社会研发投入由2012年的287.7亿元跃升至2021年的1000亿元以上，跻身全国前10。研发投入强度增长较快，由1.3%提升到2.2%以上，提升幅度居全国第2、中部第1。创新平台加快建设。以科技创新平台建设赋能高质量发展，创建长株潭国家区域科技创新中心，构建起“1个国家级+11个省级”制造业创新中心，岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室、芙蓉实验室“四大实验室”建设全面推进。创新成果不断涌现。超级杂交稻不断刷新“中国产量”，“天河”系列超级计算机频频展现“中国算力”，超高速轨道交通牵引技术支撑高铁跑出“中国速度”。创新企业不断壮大。2021年，全省高新技术企业、入库科技型中小企业双双突破万家。十年间，全省高新技术产业增加值增长2.31倍，科技进步贡献率由52.3%提高到60%以上。创新综合实力连续进位到全国第11位，企业创新综合指标在全国排名第8。

三是坚持城乡区域统筹均衡，协调发展的态势加快形成。这十年，我们对接融入国家区域发展战略，在推动区域协调发展上取得了重大进展。区域发展格局大幅优化。大力实施强省会战略，长株潭一体化加快推进，洞庭湖生态经济区绿色发展水平稳步提升，湘南湘西承接产业转移示范区加快建设，湘赣边、湘鄂渝黔革命老区整体纳入国家革命老区振兴发展范围。基础设施水平大幅提升。交通方面，现代化综合交通运输体系加快形成。全省铁路总里程达5909公里，其中高铁2240公里，高速公路总里程突破7000公里，全省高速公路基本成网、高速铁路基本成环，张吉怀高铁开通运营，常益长高铁将在年底通车。建成了以长沙机场为枢纽的共9个民用运输机场群。能源方面，供给能力不断加强，南昌—长沙1000千伏特高压交流输电、永州电厂等一批标志性重大能源项目建成投产。“宁电入湘”、抽水蓄能、风光清洁能源等一批重点工程加快建设。水利方面，涔天河水库扩建工程通过竣工验收，大兴寨水库开工建设，洞庭湖重要堤防加固等重大水利项目持续推进，农村饮水安全基本实现全覆盖。信息化方面，100%的城镇和行政村实现光纤网络通达，5G等新一代信息基础设施正在加快布局。新型城镇化水平大幅提升。农业转移人口市民化加快推进，全省常住人口城镇化率达59.7%，相比2012年提高13.05个百分点。城市基础设施建设加快推进。建成城市道路超过2.4万公里，长沙地铁运营里程突破160公里。城乡均衡水平大幅提升。十年间，城镇和农村居民人均可支配收入实现大幅增长，由2.13万元、0.74万元增加到4.49万元、1.83万元。城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.45，下降0.42。

四是坚持人与自然和谐共生，绿色发展的成效逐步显现。十年来，湖南深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行生态优先、绿色发展，推动“守护好一江碧水”取得新成效，绿色发展指数进入全国前十。污染防治攻坚战成效显著。以“一江一湖四水”为重点，统筹推进山水林田湖草系统治理。全省国考断面水质优良率达97.3%，湘江流域水质优良率达98.7%，比2012年分别提高10.1、10.6个百分点，空气质量优良天数比例91%，空气质量和水体质量明显改善。能源资源利用效率进一步提高。2021年，万元地区生产总值能耗下降3.5%，煤炭消费占比由60.8%降低至54.8%。累计创建国家级绿色工厂100家，国家级绿色园区10家，绿色发展指数进入全国前十，实现了让绿水青山更美，金山银山更多。生态环境质量持续改善。坚持统筹经济社会发展与生态环境保护，改善全省生态环境质量。2021年全省森林覆盖率59.97%、湿地保护率70.54%、水土保持率达86.08%，均实现稳步改善，自然生态持续净化。

五是坚持打造内陆开放高地，开放发展的格局更加优化。我们始终坚持构建以融入“一带一路”为重点的全方位对外开放格局，持续打造内陆地区改革开放高地。对外开放合作成效显著。这十年，我们的“朋友圈”持续扩容，与103个城市结成国际友好城市，同全球227个国家和地区建立了经贸往来，在湘投资的世界500强企业达188家。外贸规模持续攀升，烟花、湘绣等成为国际市场新宠，全省进出口总额从不足1400亿元增加到接近6000亿元，近五年年均增长达25.2%。对外开放平台加快建设。湖南自贸试验区加快建设，中非经贸博览会、世界计算大会等长期落户。十年间，我们建成湘南湘西承接产业转移示范区、18个国家级园区、7个海关特殊监管区、4个国家跨境电商综合试验区、3个国家一类口岸、13个进口指定口岸、22个国家外贸转型升级示范基地等，开放平台内陆地区领先。对外开放通道加快建设。初步形成了以长沙为集结中心，向北做强中欧班列对欧洲、中亚的国际物流通道；以岳阳为集结中心，以江海联运的方式，从长三角港口群出海的通道；以株洲为主集结中心，衡阳为副集结中心，打造湘粤非铁海联运通道；以怀化为集结中心，对接国家西部陆海新通道战略；以长沙黄花国际机场为集结中心，联动张家界机场和常德机场共同发展的航空通道等国际开放通道。

六是坚持尽力保障改善民生，共享发展的水平稳步提高。我们坚持人民至上，着力办好民生实事，解决民生突出问题，让全省人民共享更多发展成果。脱贫攻坚取得决定性成就。682万建档立卡贫困人口全部脱贫，6920个贫困村全部出列，51个贫困县全部摘帽，69.4万人实现易地扶贫搬迁，脱贫地区农民人均收入从2013年的5715元增加到2021年的13537元。疫情防控取得重要战略成果。坚持科学精准防控疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，牢牢守住了不发生疫情规模性反弹的底线。基本公共服务水平持续提高。教育、医疗、养老、住房等保障工作扎实推进，九年义务教育全面普及，101所芙蓉学校全部投入使用。国家医学中心和区域医疗中心加快创建。城乡居民基本养老保险制度，村卫生室、乡镇卫生院全科医生和县级二甲公立医院实现全覆盖。

七是坚持守住发展红线底线，安全发展的保障不断巩固。这十年，我们全力统筹发展和安全，防范重点领域风险，全面筑牢高质量发展基础。经济风险防控有力。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，落实“六个一批”风险缓释措施，持续推进存量政府债务化解。坚持“房住不炒”定位，维护房地产业保持良性循环和健康发展，长沙房价收入比维持较低水平。经济安全较好保障。十年来，我们落实粮食安全主体责任，确保粮食播种面积和产量总体稳定，2021年全省粮食总产量614.9亿斤，创6年新高，较2012年增产13.6亿斤。强化能源保障，全省电力最大供应能力达到4000万千瓦，较2012年增加2000万千瓦。同时，全力保障全省安全生产，着力在抓实抓细全省自建房安全专项整治工作，在化解矿山、危化、交通运输、建设施工、消防安全等重点领域风险上下功夫，为高质量发展保驾护航。

各位媒体朋友，这十年，湖南以拼抢姿态奋勇争先，为经济发展创造了更牢的发展基础、更强的发展动能、更优的发展平台、更好的发展环境。可以说，湖南经济社会发展中取得的每一个成就、实现的每一次跨越都是在推动高质量发展上闯出新路子的生动实践。我们越来越能体会到，推动高质量发展是遵循客观经济规律、保持经济持续健康发展的必然要求。展望未来，我们将始终牢记习近平总书记的嘱托，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，继续在推动高质量发展中闯新路、开新局，奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章！

中央广播电视总台记者提问：

今年以来，国内外发展环境日益严峻复杂，党中央、国务院明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，坚决稳住宏观经济大盘。现在已进入三季度，请问周主任，下半年，湖南将采取什么样的有力举措，扩大有效投资来稳住宏观经济大盘，确保湖南经济稳中有升、稳中有劲？

省发改委党组书记、主任周海兵：

省委、省政府历来高度重视投资和重大项目建设，注重发挥有效投资对稳经济大盘的关键作用。今年以来，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，全省上下将促投资、稳增长摆在更加突出位置，紧盯关键指标，强化协调调度，扎实推进扩大有效投资工作，1—7月投资增速8.4%，高于全国2.7个百分点，总体呈现稳中加固态势。

5月以来，为应对持续加大的经济下行压力，国家出台了稳经济一揽子措施，部署设立3000亿元基础设施建设投资基金，扩内需、稳投资迎来重大政策机遇。下阶段，我们将紧紧围绕省委、省政府“三大支撑八项重点”“硬核”部署，紧盯全年投资目标，抢抓国家政策窗口期，抓紧谋划、储备、开工、建设一批重大项目，强化投资管理，提高投资效益，为稳定经济大盘提供坚强支撑，突出抓好以下七方面工作。

一是加快重大项目建设实施。全力推进“十四五”规划安排的重大项目、809个基础设施项目和省市县三级重点项目，加密加大调度频次和力度，推进项目征地拆迁和“三通一平”，着力保障项目用电、用水、用材、用工等建设需求。

二是加快专项债券和中央预算内资金执行进度。今年全省专项债券1388亿元，要力争在8月底前基本使用完毕；中央预算内投资资金争取达200亿元以上，要努力发挥中央资金的支撑带动作用。

三是全力争取基础设施建设投资基金。国家围绕8大领域、22个方面，发行3000亿元基础设施投资基金。我们将充分发挥各级协调和工作推进机制作用，着力协调解决项目审批、要素保障和资金投放中的问题，为符合条件的重大项目争取资本金支持。我们将实行基金项目投放的“赛马机制”，总的考虑是，成熟项目越多、行动速度越快的市县，得到的支持将越大。

四是严格落实投资管理“五举措”。政府性投资项目“要件立项制”：在强化国有投融资公司管理的基础上，动态更新公司名录，抓紧运行和完善重大项目提级审核和联审机制。中央预算内项目“负面清单管理制”：组织市县提前6个月储备下年度项目，持续做好负面清单项目的预警、进入和退出管理。专项债券项目“四库管理制”。将专项债项目按照储备库、需求库、发行库、存续库等“四库”管理，滚动入库，递次更新，提高项目准入门槛，优选已开工或具备开工条件的项目。重点建设项目“视频监测制”：加强全省重大项目可视化监管平台的优化升级和共享共用，不断提高项目接入率和设备稳定率。概算管理“双责任制”：落实落细项目法人代表和代建单位责任。

五是推进投融资体制改革。按照《湖南省深化投融资体制改革2022年度工作方案》，落实畅通融资渠道、激发社会投资活力、盘活存量资产、合理拓展财源、规范项目管理等5大改革重点任务。

六是加强重大项目开发储备。指导和督促各地按照国省投资管理的最新要求，强化项目滚动开发和储备，在保证一定项目数量的基础上，不断提高储备质量，以高质量项目储备支撑高质量发展。

七是扎实推进重大项目前期。抢抓政策机遇的关键是提前准备一批前期工作成熟的项目，重点把握、接续推进规划选址、勘测设计、环评能评、审批报建等前期工作，推动项目开工能早则早，项目建设能快则快。为做好明年扩大有效投资工作，提前谋划一批重点项目、专项债券、中央预算内投资和重大社会投资项目，持续保持投资的力度和后劲。