⑴ 湖南数据湖产业园项目数据中心楼项目正在进行外墙装饰施工。

⑵ 汉德车桥生产线。

⑶ 三一智慧钢铁城施工现场。

⑷ 奇点汽车株洲基地项目。

⑸ 株洲火车站改扩建工程施工现场。

⑹ 长郡株洲云龙实验学校。

本版图片均由株洲市发改委提供

株洲火车站改扩建工程施工现场的工人。

洞株路快速化改造项目正在进行扫尾施工。

筑牢高质量发展的动能支撑

——株洲市全力推进重点项目建设纪实

廖喜张 李永亮 旷 达 孙敬令

连日晴热高温，却是项目建设黄金季。株洲市抢抓时机，到处都是热腾腾的施工场景——

三一集团智慧钢铁产业城、中关村信息谷项目等省重点项目相继破土动工，株洲产业发展链条拉得更长更宽；株洲信息港、湖南数据湖产业园、株洲意法服饰产业园等项目加速推进，未来可期；汉德车桥二期、洞株城际公路改扩建工程（株洲段）、长郡株洲云龙实验学校即将竣工，成为地方经济社会发展新亮点……

千帆竞发东风劲，百舸争流势如虹。

上半年，省“五个100”和省、市重点项目均推进顺利，带动株洲市固定资产投资增长6.9%，居全省第二。

进入下半年，株洲市顺应“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的趋势，坚定不移以产业链思维抓产业发展，“产业项目建设年”活动持续深入推进。在省重大产业项目、省重点项目等重大项目牵引下，项目建设持续加速，成为株洲市经济有效对冲下行压力影响，奋力夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”的强力支撑。

坚持产业链思维，加速构建全产业链发展模式

疫情阴霾渐散，福地株洲动力澎湃。产业链较为完善的轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业，在龙头企业带动下，本地配套企业及物流企业迅速恢复生产，“链”上春意盎然。

以轨道交通产业为例，目前株洲市已集聚301家轨道交通产业企业，形成了全球最完备的轨道交通全产业链条，行业年产值超千亿元。在这里，超过70%的零部件可实现本地配套。以田心为圆心，5公里范围内可以找到一台电力机车所需的上万个零部件。也正是得益于完善的产业链，链上企业快速重现活力。

虽然地处内陆，但株洲市已发展成为全球产业链上的重要一环，在国际分工体系中占据重要一席。一旦部分关键企业“卡壳”，必将触发“蝴蝶效应”，影响全球产业链正常运行。当然，上下游产业链出了问题，肯定也会影响到株企发展。

受疫情等因素影响，当前全球产业链面临重构，产业布局发展也面临新的挑战。坚持产业链思维，确保产业链、供应链安全，成为株洲市产业项目建设的重要抓手。

在7月25日召开的全省产业项目建设推进现场观摩会上，省委书记杜家毫要求“更加注重优化和稳定产业链供应链，强化产业链思维抓项目，重点引进一批产业头部企业和拥有高科技的零部件企业，加快建设自主可控、安全可靠的产业链供应链”。省委副书记、省长许达哲强调，要瞄准产业链薄弱环节，抓住机会补链延链强链，提高我省制造业发展质量和水平。

阔步向前，再续荣光。

株洲市全力提升产业链现代化水平，继续围绕打造中国动力谷，加快构建“3+5+2”现代产业体系，发挥轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业的“顶梁柱”作用，进一步拓展新能源装备、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业，以及陶瓷、服饰两大传统产业的优势。

以产业链思维抓项目建设和产业发展更进一步。根据2020年重点项目计划，今年株洲市优先在“3+5+2”现代产业体系铺排项目164个，总投资996亿元，年度投资计划为288亿元。其中，在轨道交通、新能源汽车、航空三大动力产业重点铺排项目59个，总投资额达436亿元。

怎样更好地牵住产业链“牛鼻子”？

5月9日，株洲市成立先进轨道交通装备产业链企业联合党委，通过产业链链长制、产业协会、产业链企业联合党委“三方联动、同频共振”，共同推进轨道交通装备产业发展。参照这一模式，株洲市全面推行链长办、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制。上半年，全市新组建企业联合党委17个，新成立协会9个，实现了链上协会和联合党委的全覆盖。系统梳理各产业链“家底”，精准实施延链强链补链，多方联动、共同发力的产业链工作格局初步形成。上半年，产业链上206个重点项目完成投资484亿元，占年度计划的61.7%。中小航空发动机、先进陶瓷、先进硬质合金材料获省级产业集群建设试点。

从“有形的项目”，到“无形的产业链”，再到“背后的生态圈”，株洲市把产业链思维推向纵深。加速构建以17条新兴优势产业链为主体的全产业链发展模式，大力开展产业链招商，做强龙头企业供应链，做大整机企业配套，同时对现有产业进行全面梳理、垂直整合，形成协同联动效应，打造“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”。

紧抓重大项目，产业项目“阔步奔跑”“越跑越有力”

8月11日，位于荷塘区的省重点项目三一智慧钢铁城，机械轰鸣，施工如火如荼。在三一集团紧锣密鼓的全国布局中，这里计划打造成国内领先的智能制造产业链园区、中部最大的钢铁供应综合枢纽、湖南工业互联网示范园区。

“这个项目将以100亿元总投资，撬动综合产值2000亿元。”三一株洲产业发展有限公司总经理邓波介绍，三一智慧钢铁城将重点布局三大业务群组，包括钢材加工、产业金融、钢贸物流，形成三大产业集群——智能制造、金融服务、现代物流，以及研发检测中心、智能商业中心、智能金融中心、智能物流中心、智能加工中心五大智能中心和大数据平台。

一个龙头企业带动一个产业集群，株洲市又一个新的经济增长极将在这里崛起。

重点项目，重点攻坚。3月31日，省委常委、常务副省长谢建辉主持召开省重点建设项目长株潭片区推进会时指出，要坚持抓紧抓实抓优 ，以只争朝夕的精神抓紧推进重点项目建设。

近年来，株洲市持续开展“产业项目建设年”活动，始终把产业项目建设作为稳投资、稳经济的重要抓手，落实“六稳”“六保”的“先手棋”，围绕省“五个100”、省重点项目、总投资5亿元以上大项目集中发力，抓重点、控节点、疏堵点、破难点，突出抓好一批投资体量大的项目建设，全力发挥重大项目的牵引作用，推进产业项目“阔步奔跑”“越跑越有力”。

特别是今年以来，在夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的战场上，株洲市更是围绕重大项目攻坚克难，既做好决胜全面建成小康的必答题，也解好统筹推进疫情防控和经济社会发展的加试题。

株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，市委副书记、市长阳卫国多次深入项目一线，集中精力推项目，突出纾困、减负和赋能，帮助项目解决具体问题。毛腾飞强调，要强化服务意识，加大力度、加快进度，合力攻坚重点项目建设，推动株洲高质量发展。阳卫国要求，要抢时间、抓进度，全力加快重点项目建设，确保早建成、早见效。

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。

今年上半年，株洲市先后开展三次集中开竣工、两次“看学议”活动，并高效举办了“各产业链推进大会”、全市重大项目融资推介、全市项目储备开发培训会等系列主题活动，既有效传导压力，也营造了“比学赶超”的良好氛围。

在省重大产业项目、省重点项目、总投资5亿元以上大项目的牵引下，株洲市产业项目建设交出了漂亮的成绩单：上半年，全市重点项目新开工207个、竣工55个，新签约亿元以上项目103个，均超过年初计划；省重大产业项目、重大科技创新项目、重大产品创新项目、引进500强企业、引进科技创新人才等完成进度均排在全省前列；项目建设带动固定资产投资增长6.9%，增速居全省第二。

紧盯关键核心技术，在产业项目建设中融入“创新基因”

面对外部极限施压，中国科技企业华为不仅没有倒下去，反而愈挫愈勇。其成功的关键就是坚持自力更生、自主创新，重视基础研究和技术攻关。

去年7月29日，在全省产业项目建设推进现场观摩会上，省委省政府倡导各市州在推进产业建设上要“外学华为、内学长沙”。

在不断练好项目内功、夯实产业基础的同时，株洲市既学习长沙抓住产业链建设不放，精细谋划、精准发力，也学习华为紧盯关键核心技术，掌握发展主动权。

深入推进国家创新型城市建设。主动对接岳麓山国家大学科技城和国防科技大学，与湖南中医药大学、湖南农业大学等高校签署合作协议，有效推动了产学研深度融合。上半年新获批国省科技计划项目57项，专利授权量增长21.9％，科技服务业主营业务收入增长90.8％，高新技术产业增加值增速居全省第一，全省科学技术奖励获奖数量创历史新高，打通科技成果转化最后一公里经验在全省推介。积极推进国家5G试点城市建设，完成5G基站建设1405个，在建835个。

加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。株洲市全面对接省“5个100”任务，积极推动12个省级重大科技创新项目和88个市级重大科技创新项目建设，17个省级重大产品创新项目和63个市级重大产品创新项目建设。同时，积极推进引进500强企业、引进科技创新人才任务，推动“株洲制造”加速向高端迈进。

聚焦解决“卡脖子”环节，填补国内空白。株洲市在产业项目建设中融入创新基因，一批掌握核心技术、取得突破的项目加速推进，为经济发展增添新动能和新优势：

轨道交通全自动无人驾驶技术研究与示范项目研发的车辆将具有列车自动唤醒、自动运营、远程控制及自动回库等功能，车辆技术已经达到国际领先水平；高性能电子玻璃研究与产业化项目成功解决光电玻璃、高铝玻璃、电子玻璃基板、屏蔽电磁波及微电子用材料基板的关键技术，打破国外垄断状态；九方装备主导产品（B型地铁齿轮箱）成功研制，可完全替代国外同类产品，推动国产化发展……

统计数据显示，上半年株洲市高新技术产业增加值增长8.2%，增速居全省第一位；产业链上95个科技创新项目完成投资38亿元，占年度计划的67.8%，其中12个省级项目投资进度全省排名第一；产业链上79个产品创新项目完成投资26.3亿元，占年度计划的73%，其中16个省级项目投资进度全省排名第二。

【株洲项目建设亮点】

全省率先实现APP端“一件事一次办”

7月3日，智慧株洲·诸事达APP正式上线。这是株洲市在全省率先实现APP端“一件事一次办”，市民足不出户、诸事可达。

通过APP，市民能畅享城市的政务服务、生活服务、公共服务，不仅能查询社保卡信息、电子身份证、公积金个人账户明细等52类高频公共服务事项，还能完成如开办商场超市、网吧、美容院等54个高频联办事项的办理。上线后，株洲市还将逐步整合所有政务服务、公共服务、便民服务以及第三方商业服务，将其打造成为株洲市甚至我省智慧城市服务领域的知名品牌。

近年来，株洲市坚持把“放管服”改革作为转变政府职能的“先手棋”“当头炮”，大力推动“一件事一次办”等特色政务服务。2019年，株洲市57个部门联办“一件事”减少环节286个，降幅85%，精简申报资料857件，降幅62%，压缩审批时间796天，降幅82%。“智慧株洲·诸事达”APP的正式上线，搭建了政务服务的“新平台”、开辟了公共服务的“新窗口”、构筑了便民服务的“新桥梁”，标志着株洲市“放管服”改革的再巩固、再深化、再升级。

今年完成2300个5G基站建设

在继续补齐“铁公机”等传统基础设施建设短板的同时，今年株洲市积极开展新基建布局，重点规划布局了20个新基建项目，总投资达到377.58亿元。

5G是新基建的重要内容，作为全国52个试点城市之一，株洲市正在抢抓5G试点城市的机遇，抢占数字时代先机。根据计划，今年株洲市将完成2300个基站建设，到2022年建设5G基站1万个以上，网络覆盖全省领先。未来两年，将推进形成一批可复制、可推广的5G应用模式。

同时，株洲市还围绕大数据再度铺开6个重点项目，包括湖南数据湖产业园、株洲信息港、清水塘滨江科创园等，总投资达172.52亿元，为数据中心建设补齐短板、拓展优势，一个大数据的产业集群正呼之欲出。

全省率先实现重点项目“云调度”

问题“在线收集”，进度“线上查看”，督查“全程在线”……依托微信群、QQ群，株洲市重点项目服务实现24小时“在线”、全天候“在岗”。

与此同时，市项目办还依托“智慧株洲”平台，开发了手机应用APP“株洲市重点项目管理系统”。工作人员在手机上就可实时完成项目进展信息录入，在线完成信息审核和认定。项目进展中出现的具体问题，也可实时线上交办、督办。管理系统还能对项目关键节点、工作完成时限等给予预警提醒。

市项目办负责人表示，株洲市现有600多个重点项目已全部实现“云覆盖”，在全省率先实现重点项目“云调度”。

试点推行“拿地即开工”

6月24日，原本预计需要四到六个月拿到“三证”的飞山奇项目，在相关部门的共同努力下，通过“拿地即开工”方式，仅7个工作日就完成了11项行政审批服务手续，顺利拿到了《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》。

近年来，株洲市着力推进“最多跑一次改革”，不断提升建设投资项目审批服务效率，优化产业项目投资环境，助推产业项目尽快落地开工。依托“互联网+政务服务”，通过流程再造，实施“技术预审、告知承诺、网络流转、容缺受理、事中事后监管”等举措，为企业提供主动、便捷、高效的服务。

针对企业报建审批过程的难点堵点问题，株洲市试点推行“拿地即开工”，社会投资项目行政审批总时限为30个工作日。基于技术性预审查、告知承诺制、提前服务制等创新制度，让企业开工时间普遍提前4-5个月。

原载于《湖南日报》（2020年8月14日07版）