发布日期：2019-06-20 15:41
《关于迅速启动基层事业编制人员车补的建议》答复意见：
一、关于党政机关（含参公事业单位）和非参公事业单位车改方式不同的问题。中央车改政策明确规定，党政机关（含参公事业单位）工作人员以发放交通补贴为主，事业单位工作人员以据实报销为主；发放交通补贴、据实报销都是公务出行的保障方式，公务交通补贴不是福利待遇，而是公务出行方式的转变，通过市场化、社会化手段保障公务出行。之所以对党政机关（含参公事业单位）和非参公事业单位采取不同的车改方式，主要是基于两个方面的考虑：一是公务员与事业编制人员工作性质不同。公务员主要从事行政工作，而事业编制人员主要从事教学、科研等专业技术类工作，两类人员的工作保障方式截然不同。二是车改必须节支的底线要求。总体来看，党政机关车改前一般公务用车较多，通过改革减车节支较多；事业单位车改前一般公务用车较少，特种专业技术车辆较多，而特种专业技术车辆一般不能削减，通过改革减车节支的空间较小，不具备普发交通补贴的条件。
二、关于混编混岗人员车改的问题。从国家层面来说，政策是明确的，根据机构设置和编制的法规、政策，地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。但基层现实情况很复杂，县、乡（镇）两级混编混岗现象比较普遍。针对这个问题，中央和省车改办明确了以下政策措施：一是对于人事编制和工资关系都登记在党政机关的事业身份人员，作为党政机关混编人员参改发放交通补贴；二是允许县乡两级对单位的公务交通补贴实行部分统筹，且统筹比例不设上限，统一解决不同身份、不同岗位人员公务出行的问题；三是由单位按照实际工作岗位来核定交通补贴，公务员和混岗事业人员都根据实际工作岗位来领取交通补贴；四是鼓励探索按次按距离包干公务交通费用的方法。基层公务出行费用不通过票据解决，而是按次和距离发放一定交通费用包干。各单位可结合实际，用活用足上述政策措施，解决单位人员公务出行保障的问题。
三、关于我省事业单位车改进度问题。2018年8月，省公务用车制度改革领导小组下发《湖南省省直事业单位公务用车制度改革实施意见》（湘车改〔2018〕1号）。9月，召开了省直事业单位公务用车制度改革动员暨改革政策培训会，正式启动全省事业单位车改。省车改办明确要求各市州今年上半年全面完成事业单位车改任务。目前，省直部门事业单位车改基本完成，十一个市州已出台事业单位车改文件，正在抓紧实施。但受机构改革影响，少数市州、县市区确实存在等待观望思想，推进事业单位车改不够积极主动。针对这种情况，省车改办正在采取每月调度通报、实地调研督导、委托第三方评估、约谈分管领导等方式，督促各地加快事业单位车改进度，以确保按时完成中央部署的公车改革任务。
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