《关于停止公立医院停车收费的建议》的答复意见：

开车去医院停车难是市民到大医院看病都会遇到的烦心事，您提出的有关公立医院停车收费建议，反映了广大群众的诉求，“实行就诊者凭当日就诊凭证免费停车的政策，使公立医院回归公益属性”，也是我们停车收费管理工作一直以来努力实现的目标。在我委制定《湖南省机动车停放服务收费管理办法》时，也曾就此问题进行了调查，医院、部分患者从各自客观情况考虑，对此有不同意见。为了使停车服务收费管理更加贴合实际、更加科学合理，今年3月，我们再次到湘雅医院、湘雅二医院、省妇幼保健医院、省儿童医院，围绕“医院停车场设施现状及停车服务收费开支情况”、“现行停车收费政策对缓解停车难问题是否有效”、“可否对当日就诊者实行免费停车”等方面对停车收费进行了专题调研。从实地调查情况看，现阶段全面实行就诊者凭当日就诊凭证免费停车政策的条件尚未具备。

一是公立医院停车设施建设空间有限。由于大部分公立医院建院早，原规划中对停车需求前瞻不足，现可用空间紧张。以上述4家医院为例，湘雅医院每天患者人次约18453人次，车位900个；省儿童医院日门诊量平均3739人次，高峰期达8400人次，车位272个；湘雅二医院每日平均门诊和住院病人19400人，车位822个；省妇幼保健院每日平均门诊和住院病人4700人次，实际用于就诊者停车的车位为194个。为了尽量保障就诊者停车需求，各医院都出台了不少措施。一方面在院外租用停车场供本院职工使用，同时采取经济手段禁止职工使用医院停车场。从这几家医院的情况看，用于鼓励职工在外停车的费用均远远高出停车收费的收入。如湘雅医院2019年停车收费收入为883万元，而租赁富兴车场和用于职工停车补助为960万元。其他医院的情况也大致相同。另一方面积极寻求各级政府和交警部门帮助，引导就诊者到周边小区空闲车位停车、拓展院外停车场、尽可能多开出口等。虽措施得力、对停车难问题有所改善，但由于公立医院、特别是三级医院院址一般在市区内，周边可供停车空间有限，车满为患、一位难求的状况仍然存在。

二是全社会对停车服务实行收费的大环境。由于相当部分公立医院居于城市之中，周边社会停车场受供求关系影响，停车收费标准一般较高。加之现医院均实行了网上挂号，最低的诊查费为几元至10多元。如对公立医院全面实行凭当日就诊凭证免费停车的收费政策，医院成为停车收费洼地，极有可能部分社会车辆在网上挂号后在医院长时间滞留，加剧停车难。

三是公立医院未实现全面财政保障。现阶段我国公立医院为差额拨款的事业单位，其公益性主要体现在实现全民享有同等诊疗服务的基本医疗保障，以及在重大突发性事件的无偿应急处置。对公立医院配套服务现各级财政并无专项资金支持，医院停车场维护和院外租用职工停车场主要靠停车服务收费收入，如现阶段全面改变现行停车服务收费模式，医院极有可能停止职工院外停车措施，上班的医院职工将占用绝大部分车位，新建、维护停车场也会面临财务困难，就诊者停车难的问题可能进一步恶化。

基于上述情况，在现阶段通过收费政策引导，倡导乘坐公共交通就诊、提高停车位周转率、鼓励自驾车即停即走、最大限度利用医院有限停车空间仍有现实必要性。从所调研的几大医院情况看，停车服务收费的起步标准为3元、5元不等，并采取多停累计、最高收费额封顶的方式，对停车在半小时或45分钟内免费。医院反映，因半小时免费的政策，有相当一部分患者下车后，陪同者立即将车驶离。据湘雅医院统计：每天车流量3582台，其中停车半小时内的1475台，约占41%。因累计收费政策，就诊者也会在就诊结束后尽快驶离，湘雅医院停留3小时以上的车辆为729台，仅约占20%。每天最高限额的收费政策也较好的保证了外地住院病人的停车负担可控。据了解，在全社会实行停车服务收取费用的大环境下，绝大多数就诊者认可公立医院停车收费的方式，目前医院基本上没有收到此类投诉。

下一步，我委将联合卫生健康部门、公安交警部门进一步加强公立医院停车收费管理。一是倡导车位紧张的所有大型三级医院将内部职工车辆停在院外，把院内车位腾出用于就诊患者车辆停靠，同时积极探索手机预约停车等服务，加快院内车位流转。二是充分运用交警部门已开发的智慧停车管理平台实时传输的停车场数据，包括停车场的位置、停车泊位数量等信息，引导医院与周边小区建立“潮汐式停车”的停车资源错时共享机制，优化交通组织，科学诱导群众出行和车辆停放。三是分阶段、分区域在停车场设施设备比较完善的公立医院开展“就诊者凭当日就诊凭证或住院患者凭当日出院结账凭证免费停车”试点，在取得一定经验后，再在条件相当的公立医院实行。