对省十四届人大一次会议0017号建议的答复

发布日期：2023-09-14 11:03

《关于邵阳市创建省级物流枢纽并纳入国家物流枢纽规划布局的建议》的答复：

一、关于“支持邵阳融入西部陆海新通道”。省商务厅将按照省委、省政府的统一部署安排，落实好《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》，支持邵阳依托中国—东盟博览会和区域全面经济伙伴关系协定，会同怀化、永州打造经广西、海南至东盟经济走廊。建议邵阳市商务和口岸部门根据本市进出口货物的品类、国别等要素，主动与省内五大国际贸易通道对接，以接续模式开行中欧班列、湘粤非铁海联运专列或邵阳—怀化—广西港群的铁海联运班列，实现资源有效整合，降低国际贸易成本。省商务厅将协调相关集结中心所在市州，让邵阳货物享受同等政策待遇，且不改变外贸数据归属，帮助邵阳通过接续模式用好通道，优化环境。若邵阳能形成稳定的发运量，亦可考虑在邵阳增设发运站点。省商务厅目前正在邵阳进行第一批“公转铁”试点，提升邵阳公路接驳水平，促进国际国内物流双循环发展。下一步，将继续支持邵阳市把握RCEP经贸规则，鼓励邵阳市利用“加博会”“高交会”等展会平台，将邵阳市重点产业行业与RCEP成员国精准对接，推动更高质量的经贸合作往来。

二、关于“支持打通洛湛铁路邵阳老火车站货运专线与怀邵衡铁路东货场在邵阳高崇山联通的最后一公里”。经衔接广铁集团，目前邵阳东货场通过娄邵新双线铁路进行货物运输作业，货运列车在邵阳站进行折角后，可实现与双清站（即邵阳老火车站）的联系。同时，考虑到建设邵阳东货场与双清站联络线工程造价及征地拆迁费用较高，近期建设将会对邵阳市财政带来巨大压力，该项目暂不具备启动建设的条件。下阶段，省发展改革委将结合你们的建议，会同邵阳市政府做好该项目前期论证研究，并积极与广铁集团进行对接，适时启动该项目前期工作。

三、关于“支持邵阳市在双清区洋溪片区建设邵阳国际商贸物流枢纽”。省发展改革委在印发的《湖南省“十四五”现代物流发展规划》中明确支持邵阳打造省级物流枢纽，推动融入国家物流枢纽体系，以常德市、益阳市、娄底市、邵阳市、永州市为节点，构建洛湛（二广）物流通道，支持邵阳廉桥药都等建设区域性冷链物流基地，支持邵阳市国际商贸物流枢纽项目申报地方政府专项债券。下一步，省发展改革委将会同省财政厅、省商务厅加大从专项债和预算内资金对项目的支持力度，共同推进邵阳市国际商贸物流枢纽项目建设。

四、关于“支持物流用地政策”。省自然资源厅将立足职能职责，按照国省相关部署及要求，全力做好项目用地要素保障工作，加强用地预审和选址等工作指导，引导相关物流产业项目科学合理选址，在确保与生态保护红线、永久基本农田、自然保护地不交叉重叠的基础上，充分考虑项目建设选址的地块位置、建设规模、空间布局等，节约集约用地，及时纳入审批“绿色通道”，优先办理、限期审批，确保项目快速落地。在符合相关法律法规的前提下，鼓励通过出租、出售等方式盘活利用现有工业企业旧厂房等闲置土地资源，支持物流业发展。

五、关于“支持邵阳经开区申报中国（湖南）自贸试验区协同联动区”。省商务厅为充分发挥自贸试验区示范引领、辐射带动作用，支持并鼓励邵阳经开区结合自身需求主动对接自贸各片区（区块），在复制推广改革经验、协同开展制度创新、加强重点产业融合、构建招商合作机制等领域开展合作探索，形成共赢局面。建议邵阳深入研究思考，明确希望通过与自贸试验区协同联动发展解决什么问题、实现什么目标以及实施路径是什么，继续深入学习借鉴和复制推广自贸试验区（自贸港）已形成的改革试点经验，分享制度创新红利。建议邵阳以构建与自贸试验区“同质化”的营商环境为出发点，结合自身实际和特色优势，聚焦企业诉求和产业发展，主动探索制度创新，解决开放发展方面存在的政策瓶颈和发展障碍，主动对接自贸试验区片区（区块），在产业、企业、金融、技术、人才等方面探索合作机制。

（2023年7月26日）

对省十四届人大一次会议0017号建议的答复

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