《关于加大对邵阳融入西部陆海新通道建设支持力度的建议》的答复：

     一、关于支持通道建设

     怀化市是我省唯一纳入《西部陆海新通道建设实施方案》的节点城市，2022年5月，省政府办公厅印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》（湘政办发〔2022〕24号），明确了相关支持措施。经省政府批准，自2022年9月1日起，我省开始实施国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策，执行期暂定3年。省商务厅按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”原则，提出了湖南融入“一带一路”五大国际贸易通道，服务全省外向型企业国际物流运输需求。其中，向西对接西部陆海新通道战略，以怀化为集结中心，构建以铁海联运、铁铁联运为主，跨境冷链公路运输为辅，向西南出海对接东盟的国际贸易通道。2022年，怀化东盟通道共开行班列153列，合计7684标箱，货重20.21万吨，货值9.78亿元。其中：怀化至北部湾铁海联运班列115列、中老班列33列、中越班列5列，主要货物为化工用品、机械设备和农产品等。建议邵阳市根据自身发展定位、特点和优势，积极就有关事宜按“一事一报”要求向省委、省政府报告。下一步，省发展改革委、省财政厅将按职责分工落实省委省政府决策部署。若国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策执行期满进行评估后继续实施，省交通运输厅可将邵阳市纳入政策实施范围。同时，建议邵阳市商务和口岸部门根据本市进出口货物的品类、国别等要素，主动与省内五大国际贸易通道对接，以接续模式开行中欧班列、湘粤非铁海联运专列或邵阳--怀化--广西港群的铁海联运班列，实现资源有效整合，降低国际贸易成本。

二、关于支持平台建设

1、关于“跨境电商综合试验区建设”。省政府办公厅2023年3月3日印发《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2023〕9号），其中明确支持跨境电商发展基础好、意愿强、前景广的市州申报跨境电商综合试验区。推动跨境电商海外仓建设，对省级公共海外仓等给予奖励支持。2022年商务厅在省级开放型经济与流通产业发展专项资金中安排200万元支持邵阳市跨境电商发展，2023年将继续安排资金支持。由于跨境电商综试区的设立属于国家事权，需国务院批准。国家设立跨境电商综试区优先考虑基础条件好、发展潜力大、发展意愿强的城市，基础条件包括开放平台和产业基础、外贸进出口和电子商务基础等。申请跨境电商综试区需要所在市州人民政府向省人民政府报送请示及跨境电商综试区申报总体方案，经省人民政府同意后再向国务院上报请示。省商务厅鼓励和支持邵阳市结合自身特色，复制推广跨境电商综试区创新举措和经验做法，做好跨境电商综试申报总体方案制定、监管场站建设等前期工作，积极争取设立跨境电商综试区。

2、关于“中国（湖南）自由贸易试验区邵阳联动发展区建设”。为充分发挥自贸试验区示范引领、辐射带动作用，加快打造内陆地区改革开放高地，推动全省经济社会高质量发展，中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组印发《关于做好中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区申建工作的通知》，根据通知要求，省自贸办组织各市州进行申报和初评，提出首批湖南自贸试验区协同联动区建议名单报送省政府。根据省领导批示，省自贸办会同相关市州就建设协同联动区“希望借此解决什么问题、借此发展什么”开展了进一步研究。目前，按照省领导指示，协同联动区的申建工作暂缓。省自贸办鼓励并支持邵阳市结合自身实际情况与发展需求，自主对接自贸各片区，围绕复制推广改革经验、协同开展制度创新、加强重点产业融合、构建招商合作机制等领域开展先行先试，进行合作探索。

3、其他平台建设。《湖南省“十四五”现代物流发展规划》中明确支持邵阳打造省级物流枢纽，推动融入国家物流枢纽体系，2022年，省财政稳步加大资金投入，保障我省外经外贸平台发展。其中，在跨境电商、保兑仓、中非经贸合作先行区等方面，按照因素法分别为邵阳市安排资金200万元、500万元、500万元。建议邵阳市结合自身产业优势，放大平台效应，做强平台经济。下一步，省发展改革委加大从专项债和预算内资金对项目的支持力度，共同推进邵阳市国际商贸物流枢纽项目建设，完善服务功能，提升服务水平。省交通运输厅将在“十四五”规划中期评估调整中对邵阳亟需实施的国际陆港相关配套交通基础设施项目予以重点考虑、优先支持。

三、关于支持产业发展

    近年来，省直有关部门从各自职能角度支持邵阳市产业发展。省工信厅支持邵阳重点发展显示功能材料、轻工、装备、食品、医药等产业领域，推动邵阳打造成为对接东盟的桥头堡。积极协调推进了邵阳特种玻璃、轻工纺织等先进制造业领域项目建设。2022年，从省级财政专项资金共支持邵阳地区重点项目110个，奖补资金7440余万元。省财政累计安排邵阳市招商引资和园区发展资金778万元，助力园区和重点企业做大做强。下一步，省工信厅将积极引导邵阳优化产业布局，加快产业发展，会同有关部门加强对邵阳市重点企业、重点项目的支持指导力度，以开展“智赋万企”活动为契机，加快推进邵阳市传统产业数字化转型，同时，积极争取国家支持邵阳先进制造业发展。省商务厅、省发展改革委将充分利用“港洽周”、“沪洽周”、中部博览会等重大经贸活动平台，加大特色优势产业集群招商力度，支持邵阳举办相关产业专题对接活动，力争落地一批优质项目。省财政厅将继续发挥财政资金引导作用，完善开放型经济和流通产业发展支持政策，规范资金管理，积极支持邵阳市产业发展。

                                                                                （2023年7月17日）