对省十四届人大一次会议0306号建议的答复

发布日期：2023-09-14 15:33

《关于综合利用洞庭湖区芦苇的建议》的答复：

2021年11月，时任省委书记、现任全国人大常委会副委员长张庆伟在岳阳调研时提出，“要高标准建设长江经济带绿色发展示范区，采取有效措施妥善解决芦苇综合利用等难题”。2022年初，省发改委牵头会同有关省直部门、和市州开展了新形势下破解洞庭湖芦苇综合利用难题和相关政策举措研究工作。分管委领导多次开展了省内外调研，考察学习外省先进经验，与专家、有关部门、市州及企业座谈交流。同时，会同湖南大学启动了湖区芦苇综合利用课题研究，形成了《洞庭湖生态经济区芦苇综合利用研究报告》，在此基础上起草了《关于促进洞庭湖芦苇保护和综合利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

今年4月12日，李建中副省长在听取洞庭湖生态环境有关情况汇报会议上高度关注芦苇综合利用问题，省发改委将芦苇综合利用研究阶段性成果呈报建中副省长，建中副省长批示“现有研究论证很充分，提出的思考建议有可行性，我支持加速推动相关工作”。4月25日，省委书记沈晓明在省生态环境保护委员会暨省生态环境保护督察和整改工作领导小组2023年第一次全体（扩大）会议上强调，要立足于湖南实际，借鉴兄弟省市的经验，在尊重规律、科学论证的前提下，从根本上解决好芦苇问题，努力交出一份满意答卷，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

为贯彻落实省委主要领导在4月25日会议上的指示精神，5月5日，建中副省长主持召开洞庭湖区芦苇保护和综合利用研究专题会议，有关部门和专家参加会议。省发改委就洞庭湖芦苇保护和综合利用有关情况作了汇报，系统阐述了芦苇的生态价值、经济价值和社会价值，建议以生态化利用为主线，构建以新能源材料、芦苇板材、生态造纸为主导产业，生物质发电、芦菇南荻笋、生态旅游为补充的洞庭湖芦苇综合利用体系，实现芦苇产业高质量发展。与会专家从芦苇弃收腐烂水中对洞庭湖总磷浓度正相关影响、芦苇制备钠电硬碳负极材料、芦苇生物基绿色新材料、芦苇板材等方面作了详细介绍。根据会议精神和省领导指示要求，我们再次修改完善了《指导意见》，并征求相关市州、部门及专家意见，拟于5月底上报省政府审定，建议以省政府办公厅名义印发。

下一步，我委将深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，以习近平总书记“发展经济不能竭泽而渔，生态环境保护不能缘木求鱼”的指示精神为指引，妥善处理好经济发展与环境保护的关系，努力把洞庭湖芦苇蕴含的生态价值转化为经济价值，实现在保护中发展、在发展中保护，推动洞庭湖生态经济区绿色转型高质量发展。一是加大项目用地支持。在满足国土空间规划和相关产业发展规划的前提下，优先安排芦苇（南荻）利用量大、投资规模大、科技含量高、经济效益明显且符合国家政策的芦苇（南荻）产业项目建设用地，开辟“绿色通道”，优化审批程序，加快项目用地审批进度。二是加大财税金融支持力度。采用市场化方式撬动社会资本，拓宽优质项目融资渠道，积极开发REITs、公募基金等绿色金融产品，吸引优质社会资本参与，按照市场化方式进行投资管理。发挥各类股权基金作用，争取国家绿色发展基金倾斜支持。三是加强科技攻关和人才培育。加大对芦苇板材制造、生态造纸、生物质能源等方面的支持力度，重点突破芦苇资源原料化、饲料化、基料化、肥料化和能源化多级利用的技术难题，提升芦苇资源综合利用水平。同时，依托科技专家服务团，组织动员科技特派员、“三区”科技人才到基层一线开展服务，加强芦苇资源综合利用技术指导，为产业发展提供科技人才支撑。

（2023年5月15日）

对省十四届人大一次会议0306号建议的答复

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