《关于推进打造岳阳百里沿江临港产业经济走廊的建议》的答复：

推动打造长岳百里沿江临港经济发展走廊，对于发挥江湖资源、促进江湖联动、打造湖南新的增长极，意义重大。近年来，为加快推进长岳百里沿江临港经济发展走廊建设，省委、省政府强化统筹协调，各部门强化协同合作，在完善相关规划、港航资源整合、产业规划布局等方面开展了大量工作。

一、关于整合港航资源，发挥湖南长江黄金水道功能

2023年，省港航水利集团、省城陵矶港口集团挂牌运行，全省28个1000吨级以上国有公用码头基本完成整合。城陵矶新港、长沙新港迈入“公铁水”多式联运时代。同年，省人民政府办公厅出台《湖南省港航整合和发展财政支持方案》《湖南省促进水运发展的政策措施》（简称“一方案一政策”），对推动企业与地方互利共赢、增强企业盈利能力、交通运输结构调整优化、持续降低社会综合物流成本等起到积极作用，取得良好成效。省财政2023-2025年分年度安排新组建的省港航水利集团注册资本金30亿元，支持推进港口码头建设和提质改造等工作。省交通运输等行业主管部门对明确相关港口功能定位，推动区域港口实现“1+1+1+1>4”效应作出谋划部署。一是打造城陵矶“核心”港。将城陵矶港区着力打造成长江集装箱重要支线港和全省枢纽港、通江达海的核心港。城陵矶老港以大宗散货为主，兼顾件杂货、商品汽车滚装运输业务；城陵矶新港（松阳湖）以集装箱业务为主，近期适当兼顾件杂货运输;道仁矶作业区以砂石建材业务为主。二是加快建成虞公“延伸”港。虞公港建或后将其作为城陵矶港区的延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区的深水港，承接湖南钢铁集团和沿江电厂原材料铁水联运和水水中转。目前，省发展改革委正结合国家超长期国债、政府专项债等支持政策，积极争取国家对虞公港一期工程项目及相关配套设施给予资金政策支持。三是拓展推进铜官“综合”港。铜官港借助铁公水联运、国际集装箱航线、中欧班列等通道优势，拓展综合保税、现代物流、商贸服务等功能，服务临港产业园，打造铁公水联运综合港。四是示范建设霞凝“绿色”港。霞凝港由全货种向集装箱、滚装码头、工程机械、大件货物等“无扬尘”货种转变，推动向绿色港口转型。

二、关于优化产业布局，培育新的经济增长点

（一）支持引导构建现代化产业体系。根据省人民政府办公厅印发的《湖南省现代化产业体系建设实施方案》（以下简称《方案》），提出充分发挥长株潭核心引领作用，大力提升省域副中心支撑能力，持续增强市州间产业联动，构建“一核引领、两翼支撑、多点协同”的现代化产业体系新格局。《方案》对长沙和岳阳地区产业做出了规划布局，明确在资金项目、科技创新、要素保障、金融支撑等方面出台政策，支持沿江临港产业发展，支持创建现代石化、先进能源材料、新能源汽车、生物医药等先进制造业集群。2022年11月23日，省人民政府印发《关于筹建长沙临港产业开发区的批复》（湘政函〔2022〕169号），同意在湘阴县金龙产业组团和虞公港组团基础上筹建长沙临港产业开发区，要求长沙临港产业开发区（筹）要于批复后尽快完成规划面积和四至范围划定、国土空间规划等前期工作并按程序报批。2024年4月，湘江新区管委会向省人民政府报请正式批准设立长沙临港产业开发区。湘江新区管委会补齐相关材料后，省发展改革委第一时间致函相关省直部门征求意见。下一步，待相关部门正式反馈无意见后，省发展改革委将加快推进相关工作，按程序报请省人民政府同意正式批准设立长沙临港产业开发区。

（二）加强物流通道建设。省委、省政府高度重视岳阳物流通道建设，要求省发展改革委、省商务厅在“十四五”期间每年各安排3000万元支持岳阳城陵矶港口建设，将岳阳胥家桥综合物流基地、岳阳市城乡物流基础设施项目列入2024年省重点建设项目。按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”原则，规划我省五大国际贸易通道。其中，东向以岳阳为集结中心，发挥城陵矶港口的一类口岸作用和长江黄金水道功能，以江海联运的方式，把货物从湖南及中部地区运送到长三角港口群出海。发挥城陵矶口岸水运优势，依托湘江航道推进长株潭一体化发展，让长株潭企业享受通道带来的成本优势，如：吉利汽车通过水运在岳阳集结发运，霞凝港集装箱通过城陵矶出海，更好地促进了岳阳融入长江经济带发展战略。

（三）加快自贸试验区建设。湖南自贸试验区获批以来，121项改革试点任务基本完成，自贸创新红利逐步释放。为更好发挥自贸试验区的示范引领和辐射带动作用，经报省政府同意，2023年7月26日，省自贸工作领导小组在省内12个市州设立首批24个协同联动区，其中包括岳阳市的岳阳经济技术开发区、岳阳高新技术产业开发区、临湘高新技术产业开发区、华容高新技术产业开发区等4个园区和长沙市的湘江新区、金霞经开区。各自贸片区充分发挥示范引领和辐射带动作用，不断打通区划边界，成功带动各协同联动区创新共享、产业共建、商贸共荣。如岳阳自贸片区带动经开区、临湘市、岳阳县、华容县等4个协同联动区，协同引进项目50多个，提供外贸供应链融资过1000亿元，完成跨境电商业务20多亿元。

（四）推进产业招商对接。落实好《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》，对于符合条件的来湘投资企业予以支持，引导包括工程机械装备制造相关产业在内的优质企业来湘投资。利用中部博览会、“欧洽周”“沪洽周”“投洽会”等重大招商经贸活动平台，加大先进制造、港航物流、金融服务、文化旅游等相关产业招商力度，积极支持沿江临港地区举办相关产业专题招商对接活动，大力承接优质企业。

（五）推动产贸融合发展。支持传统特色产业创新发展，积极培育建设县域外贸特色产业集群，进一步激发岳阳优势特色产业开放发展潜能。目前已培育建设有华容县外贸特色产业集群（纺织）、平江县外贸特色产业集群（云母）、临湘市外贸特色产业集群（浮标）、湘阴县外贸特色产业集群（调味品）等4个产业集群，其中临湘市外贸特色产业集群（浮标）、 平江县外贸特色产业集群（云母） 2023年进出口额分别增长110.87%、110.73%。积极实施“万企闯国际”“千企百展拿订单”等一系列国际市场开拓行动，联合海关、贸促等部门发布《湖南省重点境外展目录》，支持外贸企业通过参加境外展会，抢抓海外市场订单。同时鼓励企业利用海外知名搜索引擎、社交媒体及专业的电子商务推广平台等进行线上推广营销，线上线下相结合开拓国际市场，优化产业链布局建立国际营销服务体系，开展国际市场认证，提升产品竞争力。

三、关于加快完善沿江临港地区综合立体交通体系

一是铁路建设。铁路建设属于国家事权，长岳城际铁路已纳入现行国家中长期铁路网规划，但未纳入国家铁路“十四五”发展规划，近期不具备启动建设条件；京广高铁复线、虞公港—石张铁路连接线暂未纳入国家铁路相关规划。下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，在国家有关部委单位的指导下，加强对以上项目论证研究，做好项目前期工作铺排谋划，力争尽早纳入新一轮国家中长期铁路网规划修编和“十五五”铁路发展规划。二是城市轨道交通。长沙地铁1号线北延一期已开工建设，1号线北延二期已纳入国家批复的长沙市城市轨道交通第三期建设规划调整。

为加快推进打造长岳百里沿江临港产业经济走廊，省级各相关部门将继续贯彻落实省委、省政府相关决策部署，强化省市协同联动，压紧压实工作职责，加强总体谋划和统筹协调，力争尽快取得实质性成效。同时，建议岳阳市各级各部门做好以下相关工作。一是积极争取省委、省政府出台更多支持政策推动中部双循环大通道建设，省直部门将根据省委、省政府部署，在项目建设、转移支付、专项债券等方面予以倾斜支持。二是与湖南省港航水利集团积极对接、共同协商，按照2020年交通运输部和湖南省人民政府正式批复的《岳阳港总体规划（2035）》，充分考虑借助城陵矶港现有口岸、综保区功能，合理布局、良性互动，加快推动虞公港开发建设，共享口岸经济红利，实现城陵矶与虞公港两大港区的功能互补和错位发展。三是结合实际情况与发展需求，持续深入开展研究，围绕产业、企业、金融、技术、人才等要素，在复制推广改革经验、协同开展制度创新、加强重点产业融合、构建招商合作机制等领域开展合作，先行探索联动经验。省自贸办将结合首批协同联动区建设实施情况，再适时向省自贸工作领导小组提出分批建设协同联动区的意见建议。四是积极利用省内外重大招商经贸活动平台，举办专题招商对接活动，推进先进制造、港航物流、金融服务、文化旅游等重点产业招商对接，积极推动产贸融合发展，服务企业多元开拓对接国际市场。

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