《抢占新赛道，培育壮大湖南低空经济——关于加快湖南低空经济高质量发展的建议》的答复：

感谢您对湖南省低空经济高质量发展的关心和支持！低空经济作为战略性新兴产业，是推动新质生产力加快发展的重要途径。您的建议对完善基础设施布局，健全飞行服务保障体系，培育低空产业链条，推动低空经济健康持续发展具有积极意义。

省委省政府高度重视低空经济发展，并在2024年省政府工作报告中明确提出，要发展壮大低空经济。同时，2023年2月，省政府印发《湖南省培育通用航空产业工作方案》，提出力争用10年左右时间，将通用航空产业打造为湖南省重要支柱产业，并对相关工作进行部署推动。

一是强化低空改革。全域低空空域管理改革已圆满完成，并取得良好成效，低空空域划设方案、协同运行信息管理系统和保障协议等12项改革成果全国首创。其中，已建成的长沙飞行服务站，为全国第一个可服务全省的A类飞行服务站，搭建了协同运行平台，可实现军地民三方飞行计划申报的互联互通。长沙飞行服务站可为传统通用航空器用户提供飞行计划申报、航空情报支持、告警救援等服务，实现了通航飞行前、中、后三个环节“一窗受理、一网通办”全流程飞行服务，将原来至少9个环节的飞行申报流程缩减至3个环节，应急任务最快可在11分钟内完成协调审批，极大的简化了审批流程，提高了飞行效率和空域利用率。当前，我委正在积极协调军民航相关部门，争取长沙飞行服务站为无人机、eVTOL等新兴通用航空器提供低空飞行服务保障。

二是强化规划引领。我委正在编制低空经济发展规划，将明确全省低空经济全产业链布局总体思路。同时，经省政府同意，我委印发了湖南省通用机场布局规划（2021-2030年）、低空飞行服务保障体系规划等。省工业和信息化厅印发了《湖南省通航制造业“十四五”发展规划》，明确打造全国一流的通用航空关键系统研制基地和全国一流的通航整机及配套产业基地。此外，省科技厅印发了《湖南省“十四五”科技创新规划》，布局“航空发动机异形构建精密铸造技术”“多用途轻型运输飞机关键技术”等一批低空领域重大科技项目，为突破“卡脖子”技术，实现核心零部件国产化。

三是强化政策支持。2021年7月，省政府办公厅印发《关于支持通用航空产业发展的若干政策》（湘政办发〔2021〕27号），从加强基础建设、促进产业发展、培育消费市场和强化要素保障方面出台了12条支持政策。同时，我委牵头编制的《关于支持全省低空经济高质量发展的政策措施》省政府第36次常务会已原则同意，在2021年7月出台的通航产业支持政策基础上，按照“鼓励飞、适度建、促制造”的原则，对机场建设和无人机、电动垂直起降器运营均有专项支持。同时，省财政厅印发了湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策、支持企业科技创新若干财政政策措施等，对于符合条件的低空经济领域企业可积极申报重大技术与关键产品攻关奖励、“五首”产品奖励与保费补助。

四是强化基础建设。推动通用机场等基础设施建设，目前全省已建成18个通用机场，规划布局约7000个直升机起降点。并对通用机场建设给予资金支持，湘政办发〔2021〕27号文件明确，“对于符合全省通用机场布局规划的新建A类、B类通用机场，按照工程费用的10%一次性给予支持，单个机场最多不超过1000万元”。按此，我委已安排1000万元支持娄底通用机场建设。同时，省财政厅在低空空域管理改革期间已合计安排4300万元，用于省通航服务中心（长沙飞行服务站）日常工作经费。省发展改革委、省财政厅等部门合计已安排8200万元，用于长沙飞行服务站北斗监视平台的建设。

五是强化产业发展。多措并举推动低空经济产业发展。鼓励低空领域产业加强与高校、科研院所的产学研合作，鼓励低空领域龙头企业牵头创建全国重点实验室等国家级科技创新平台，待国家级科技创新平台获批后，省财政厅将会同省科技厅按政策给予支持。完善修订《湖南省企业研发财政奖补办法》，实施企业研发财政分类奖补政策。2023年，省财政厅已安排企业研发奖补资金8.05亿元，引导1035家企业增加研发费用投入99.8亿元，其中，中国航发南方工业有限公司、湖南航天宏图无人机系统有限公司等低空制造企业获得了研发奖补。强化项目扶持，支持建设国内唯一的中小型航空发动机整机结冰风洞实验装置。同时，积极用专项资金支持通航制造业项目建设，2021年至2023年，军民融合产业发展专项资金支持航空制造业项目60个以上，安排支持资金约6000万元。此外，省级设立通航产业基金，支持项目建设。积极打造低空产业园区，依托株洲传统通用航空生产制造的技术和人才优势，积极推动构建株洲低空制造全产业链园区。目前，已成立湖南通用航空发动机有限公司。

下一步，我们将结合您的意见建议，将协调相关部门，研究进一步降低通用机场建设标准，并积极招引社会资本投资、建设、运营通用机场；完善企业研发财政奖补政策，加大研发奖补力度；拓展低空应用场景，扩大低空使用范围。

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