《提升怀化国际陆港能级 为湖南打造内陆地区改革开放高地添动能》的答复：

一、关于加快建设国际物流通道

2021年以来，我省按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”原则，规划了五大国际贸易通道和货运集结中心。其中，“向西”对接西部陆海新通道，打造怀化东盟货运集结中心。2023年，怀化东盟班列共计发运22746标箱，折合约455列，同比增长201%；货值约21.23亿元，同比增长118%。区域协作不断深化，对外成功对接湖北、江西、重庆、云南等地，推动落实湘鄂赣三省协议，积极融入西部陆海新通道和面向印度洋国际陆海大通道，成功开通“湘滇—澜湄线”怀化—昆明—万象国际货运接续班列；对内成功对接邵阳、娄底等市州开行省内接续班列，班列影响逐步扩大。2024年，计划开行东盟班列600列以上，通过接续方式常态化开行省际、省内接续班列，不断降低国际物流成本。

二、关于合力共建湖南▪东盟合作示范产业园

关于“支持湖南·东盟合作示范产业园建设”。省商务厅积极支持湖南·东盟合作示范产业园建设，支持我省企业开拓东盟市场，促进东盟及湖南农产品生产、加工、出口、服务一体化，打造国际产能合作、产业转型升级样板：一是积极推动优势产能输出，支持鼓励湖南企业布局与东盟互补的临港产业。根据《湖南省对外投资合作重点培育项目认定办法》，对经认定的对外投资合作重点培育项目给予前期费用、贷款贴息、风险防范等方面的资金支持。二是开发了湘企出海综合服务平台，实时更新“走出去”各类信息，包括对外投资合作重点项目培育、境外经贸合作园区建设等政策支持信息，我省走出去企业可根据所需随时查询获取。三是指导成立了湖南省企业“走出去”联盟，并不断完善以境外湖南商协会、省内企业境外分支机构为支点的境外服务网络建设。

关于“支持临时开放口岸及进境粮食、肉类、水果等指定监管场地”。海关总署《非口岸区域和限制性口岸临时开放管理办法（暂行）》第二条指出：临时开放是指，在国家对外国人开放地区的非开放港口、水域、机场、陆路边境，经批准允许人员、交通运输工具、货物、物品在一定期限内出入境，以及限制性水运口岸、航空口岸、陆路边境口岸，在一定期限内突破限制性条件出入境。2018年，中国出入境检验检疫局与海关合并，海关总署将“指定口岸”调整为“指定监管场地”。指定监管场地是指符合海关监管作业场所（场地）的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地。关于发布《海关指定监管场地管理规范》的公告（海关总署公告2019年第212号）第四条规定：“指定监管场地原则上应当设在第一进境口岸监管区内（进境动物隔离检疫场除外）。在同一开放口岸范围内申请设立不同类型指定监管场地的，原则上应当在集中或相邻的区域内统一规划建设，设立为综合性指定监管场地，海关实行集约化监管”。同时，海关总署现已出台“附条件提离”政策，即对于已完成口岸监管区内检测且结果无异常的货物，或已检测但尚未反馈检测结果、属于准入风险可控的货物，准予企业先行提离，进一步提高了物流效率。根据现有政策，怀化市暂不具备申请临时开放口岸及设立海关指定监管场地的必要条件，建议怀化市充分利用好现有省内外平台资源基础，用好用活“附条件提离”等现有政策，扎实做好外贸各项工作，做大做强怀化外贸业绩，为未来发展规划打好基础。省商务厅将在职责范围内做好相关支持和指导工作。

关于“跨境电商综合试验区申建工作”。跨境电子商务综合试验区设立须由国务院批复同意，且优先考虑基础条件完备、外贸稳增长成效较好的城市和地区。经对接商务部有关司局，现阶段暂未启动新一批跨境电商综试区申报工作。省商务厅将加大对怀化市跨境电商工作指导，推动怀化依托国际陆港区位优势，进一步夯实跨境电商工作基础，优化贸易发展环境，完善跨境电商行业生态，积极支持申报跨境电商综试区，推动跨境电商高质量发展。

三、关于加快打造以冷链物流为特色的国际陆港

省委、省政府高度重视怀化国际陆港建设，出台了《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，明确自2022—2026年，省级财政每年切块1亿元支持怀化国际陆港项目建设和物流发展，每年单列安排支持怀化国际陆港建设地方政府专项债2亿元。省发展改革委积极支持怀化国际陆港建设，怀化成功获批商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、现代流通战略支点城市，连续两年每年从省预算内基建投资中安排0.3亿元支持怀化国际陆港项目建设，争取中央预算内资金分别支持怀化市应急管理局医疗应急物资储备仓库建设项目、佳惠5万平方米冷链物流设施扩建项目1800万元、1120万元，发函《关于给予怀化国际陆港铁路班列支持的函》至广铁集团帮助协调下浮铁路运价。省商务厅支持怀化市加强冷链物流通道建设，推动组织水果、农产品等冷链货源，为常态化开行老挝—怀化、越南—怀化、新疆—怀化往返冷链班列做准备，加强与沿海港口（深圳港、钦州港、上海港等）的对接联系，谋划开行北部湾港/盐田港—怀化铁海联运冷链班列。2024年计划开行特色冷链班列30列。下一步，将继续加大对怀化国际陆港、怀化国家骨干冷链基地、怀化商贸服务型国家物流枢纽、怀化现代流通战略支点城市的支持力度，继续在中央和省预算内资金、专项债、超长期国债等方面支持怀化国际陆港相关冷链项目建设。

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