对省十四届人大二次会议0468号建议的答复

发布日期：2024-07-02 16:59

《关于实施天然气同网同价的建议》的答复：

一、天然气管道运输价格管理情况

我省天然气管道运输价格，按照《湖南省天然气管道运输价格管理办法》，在成本监审的基础上，由省级价格主管部门依据成本监审报告，按照“准许成本+合理收益”的原则进行核定，已投产运行的管道以管道运输企业法人单位为管理对象，执行一个企业一个运价率，以入口和出口（以城市为单位）的运输距离确定管道运输价格；新投产运行的管道运输价格核定实行一个市场主体一个价。

天然气终端销售价格由气源采购价格、管输价格、配气价格组成，其中气源采购价格由市场定价；输配气价格为政府定价，“同网同价”是指统一省级天然气管道运输价格，但不能统一全省终端用气价格。

2020年国家发改委、市场监管总局联合下发《关于加强天然气输配价格监管的通知》重申：“天然气主干管网可以实现供气的区域，不得强制增设供气环节进行收费；通过多条省内管道层层转售的，要尽快合并清理规范，压缩供气环节；对没有实质性管网投入的‘背靠背’分输站或不需要提供输配服务的省内管道，要尽快取消。”

2005年国家西气东输工程中的忠武线“潜江-湘潭”支线管道天然气入湘，我省有长沙、株洲、湘潭、岳阳等四个城市燃气经营企业已将城市天然气管道延伸到中石油“潜江-湘潭”支线在各城市设立的分输站，并投资建设天然气接收门站。依此规定，长株潭岳地区是由国家主干网直接供气，不得再收取管输费。

二、管道运输价格核定工作

根据新修订的《湖南省天然气管道运输价格管理办法》，我委对已经投产运行，达到监管周期的管道，启动了管道运输价格成本监审工作，以管道运输企业法人单位为管理对象，管道运输价格实行一个企业一个运价率，按照天然气入口与出口的运输距离核定具体的管道运输价格；对新建成投产没有核定价格的天然气管道，依据管理办法，按照“一个市场主体一个价”的原则核定价格。

三、统一市场主体相关工作

2020年底以来，我省启动了与国家管网集团的天然气管道融合工作，由湖南能源集团（原湘投控股集团）与国家管网集团注册成立国家管网集团湖南省天然气管网有限公司，整合省内天然气管道资产，打造天然气管道“一张网”。后续因两家公司国有管网资产评估存在分歧，整合进程滞后。目前，我委正积极配合省国资委推进管网平台整合，并协调湖南能源集团与国家管网集团进一步磋商，争取尽快完成管网资产和建设平台整合，尽快形成全省“一个主体”。待管网整合完成后，按照相关规定，进一步推进成本监审工作，按照准许成本加合理收益原则，核定管道运输价格，争取挖掘空间，为用户降价减负。

（2024年5月18日）

对省十四届人大二次会议0468号建议的答复

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