对省十四届人大三次会议0207号建议的答复

发布日期：2025-10-16 16:05

《关于推进银发经济发展的建议》的答复：

“十四五”以来，在省委省政府的高度重视下，省发改委、省民政厅、省商务厅、省工信厅、省卫健委、省文旅厅等相关单位，认真落实省委省政府决策部署，加强统筹谋划，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合，积极发展银发经济。

一、相关工作开展情况

2021-2024年，省发展改革委共争取中央预算内资金13.5亿元，支持项目共98个，带动社会资本超55亿元，可新增养老床位4万张以上；会同省直相关部门印发了《湖南省促进银发消费若干措施》，从优化养老服务供给、丰富银发消费产品、拓展银发文旅消费等方面促进银发经济增长；将湖南省“十五五”人口发展趋势对养老社保等的影响及对策研究纳入了我省“十五五”规划前期研究重大课题。

省民政厅先后印发了《关于进一步促进养老服务消费的实施意见》《关于切实解决老年人运用智能技术困难的通知》等文件，不断完善促进银发经济发展的政策体系；开展了专题座谈会和调研，形成《湖南发展银发经济可行可为可成》调研报告；完成省市县三级老龄工作机构改革，新组建省老龄委并印发职责清单及工作规则；建立了7大补贴制度，其中补助运营补贴3000万元以上；深化养老机构与国企、金融机构、互联网平台战略合作，打造了连锁品牌36家。

省商务厅将家政服务业发展纳入《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《湖南省“十四五”服务业发展规划》；设立家政服务业扶持资金支持行业发展；以家庭服务业协会为依托，加强社区与康养医疗、养老服务等其他生活服务业融合；完善家政服务行业标准体系，建立行业地方及团体标准近20个；2024年在全省14个市州开展家政服务消费活动40多场。

省工信厅加大了优质适老医疗器械研发和推广应用力度；批复建立了湖南省先进制造业集群培育对象、湖南省中小企业特色产业集群，为建设银发经济产业园区打下良好基础；联合省卫健委、省通管局建立三方工作协调机制，推进“宽带网络+健康乡村”、5G+医疗健康应用试点项目工作。

省卫健委支持有条件的医院设置老年医学科，截至2024年底，二级以上综合性医院设置老年医学科的比例由2020年的50.8%增长至82.5%；建设运营全国首家省级医养结合智能服务平台，构建社区居家智慧医养全流程服务模式；联合省工信厅申报2024年国家智慧健康养老产品及服务推广目录，推荐12个智慧健康养老产品和服务。

省文旅厅出台了《关于促进文旅消费的若干政策措施》；联合广铁集团开通“湘情·银发专列”，开发“慢节奏、深度游”银发专列产品，推出“湖南银发文化之旅”品牌；联合省林业局、省气象局推出“森林氧吧+气候康养”特色产品，打造康养旅居综合体，累计创建国家级森林康养基地5个、省级气候康养示范基地32个；实施景区适老化改造工程。

二、下一步工作打算

（一）关于“高站位谋划发展规划和支持政策”的建议

我委将会同省直相关部门加大养老服务改革力度，将发展银发经济纳入省“十五五”相关专项规划，结合落实积极应对人口老龄化国家战略，协调将有关重点工作任务纳入相关规划一体推进实施，科学谋划银发产业发展，进一步完善养老事业和养老产业协同发展政策，更好发挥政策支撑效用。

（二）关于“高品质推进银发服务和产品供给”的建议

我委将会同省商务厅、省工信厅加强社区与康养医疗养老服务业深度融合，依托家庭服务业协会推动养老服务机构加大社区养老服务供给，促进银发服务市场发展；聚焦银发经济重点领域，推动技术标准研制和应用，发展医疗器械、智能化日用辅助产品、智慧养老产品及服务系统以及养老监护设备、防走失室内外定位终端等适老化相关产品。

（三）关于“高标准优化消费环境和消费场景”的建议

我委将与省民政厅、省商务厅、省工信厅、省文旅厅等进一步健全综合监管机制，加强养老服务市场监管，规范养老机构服务行为和收费标准，打击违法违规行为，充分保障老年人消费权利，不断优化银发经济营商环境。强化宣传力度，指导开设以防诈为主题的特别专栏、播出典型案例、开展集中宣传月等系列活动。同时，围绕银发经济高质量发展要求，深化养老服务从业人员诚信建设，健全并提升适老化产品标准，规范有序发展养老服务业。

对省十四届人大三次会议0207号建议的答复

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