对省十四届人大三次会议0211号建议的答复

发布日期：2025-10-16 16:09

《关于抢抓低空经济产业发展机遇的建议》的答复：

低空经济作为国家战略性新兴产业，正成为推动经济高质量发展的重要增长极。我省作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，改革试点取得12项全国第一的积极成效，率先建成了全国第一个可服务全省的A类飞行服务站。截止2024年底，通用航空公司发展至34家，注册航空器87架，辖区通航企业共飞行1.56万小时、6.15万架次，分别同比增长39%、30%。

一、关于加强低空物流通道规划发展

我委积极会同省有关部门、中央在湘单位推动低空快速物流通道的规划发展。一是抓紧编制《湖南省低空经济发展规划（2025—2030年）》《湖南省“十五五”低空经济发展规划》，推动完善低空物流配送产业体系，构建低空物流配送网络，丰富低空物流应用场景。二是指导各市州编制低空经济相关规划，形成省市联动、协同推进的低空经济发展新格局。三是推动新型起降设施规划建设，指导长株潭三市开展低空航路、航线建设工作。目前，长株潭三市正在开展直升机和新型航空器起降场地及配套设施规划工作，将适时启动建设。四是指导省低空经济发展集团开展全省低空智联一张网方案编制，拟适时推动建设，实现精细化空域管理、低空态势感知等功能。同时，在长沙县探索开展低空智联网测试验证工作。

二、关于支持打造现代低空交通枢纽

（一）支持试点示范。一是指导长株潭三市加强与中央空管办、中国民航局的衔接，积极申报城市空中交通试点、民用无人驾驶航空试验区等国家级试点示范。二是研究制订《“长株潭”一体化无人机试验区建设方案》，提出具体支持措施。三是指导智航飞购在长沙开展无人机物流飞行，并协调企业向民航中南地区管理局申请无人机物流运营资质。

（二）加快探索创新。一是推动湖南机场集团、省低空经济发展集团、顺丰速运等头部企业建立战略合作，探索“干线有人机+支线大型无人机+末端小型无人机”三级联运模式。二是引导市场主体在冷链物流、高值货物等细分领域开展低空配送试点，打造差异化竞争优势。三是结合地区低空经济产业发展基础和资源禀赋，创新“园中园”形式推动长沙、株洲、湘潭特色低空经济产业园区建设。

（三）开展精准招商。一是精准招引龙头企业。建立低空经济重点企业目标库，支持长株潭三市引进eVTOL、无人机生产研发领域的龙头企业。二是开展专题招商活动。利用先进制造业应用场景对接会、北斗峰会等重大平台举办专场推介会，吸引产业链生态企业到长株潭三市投资。组队赴长三角、京津冀等地开展应用场景招商。三是强化以商招商。支持已落户企业扩大投资，引导其带动上下游企业聚集，形成“链主企业+配套企业”协同发展格局。

三、关于加快低空物流设施布局建设

（一）启动长株潭飞行起降平台规划建设。我委积极指导长株潭三市开展低空航路、航线建设工作。目前，长株潭三市已开展直升机和新型航空器起降场地及配套设施规划工作，下步将根据实际需求适时启动建设。

（二）有序推进自动驾驶超级航站楼建设。根据中央低空经济发展领导小组要求，要逐步推进、有序发展低空经济。目前，我省低空飞行量最大的长沙市日均飞行不超过250小时，飞行需求暂不足以支撑自动驾驶超级航站楼建设。下一步，我委将根据低空飞行量增长情况，积极有序推进长株潭三市低空起降点建设。

（三）支持长沙飞行服务站高质量发展。长沙飞行服务站是全国第一个可服务全省的A类飞行服务站，负责包括长株潭三市在内的全省范围低空飞行活动的调度。目前，长沙飞行服务站运行业务尚未饱和，暂无单独建设长株潭一体化飞行指挥调度中心的必要。下一步，我们将根据业务量增长情况，适时研究启动开展相关工作。同时，积极支持长沙飞行服务站向民航局引接无人机运行数据，进一步完善无人机飞行服务保障功能。

对省十四届人大三次会议0211号建议的答复

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