湖南东华杭萧绿色钢结构装配式建筑产业基地。

(本文图片均由双峰县重点建设项目事务中心提供)

湖南双峰诚恩精密机械有限公司。

周 俊 彭卫君

近年来，双峰强力部署推进“产业项目建设年”活动，谋项目、抓项目、推项目，推动产业项目快上、快进、快成，在全县上下掀起了产业项目建设比学赶超热潮。

2019年，全县共实施县级重点项目171个，总投资308亿元，年度计划投资113亿元，其中产业项目108个，占比63.2%;市级重点项目27个。在产业项目建设的强力带动下，前三季度，预计全县地区生产总值增长7.7%，固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长9.8%，地方财政收入增长6.03%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、11.2%。

树立大抓项目“风向标”

产业是经济社会发展的支撑，项目是经济社会发展的第一载体。

双峰县委、县政府确立了“三个走在前列、两个确保、一个加快”的总目标，明确“壮大产业实力、激发人的活力、提升文化魅力、增进环境美丽”的发展路径，旗帜鲜明地将产业摆在首位，在双峰大地吹响了“产业项目建设年”的奋进号角。

火车跑得快，全靠车头带。双峰组建高规格机构，成立由县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长任办公室主任的领导小组，负责全县产业项目建设的综合协调。在此次机构中，为强化项目建设组织力量，成立了县重点建设项目事务中心正科级常设机构，专门负责推进全县重点建设项目。

同时，优化县级领导挂钩机制，对事关经济社会发展全局、投资规模大的19个重大建设项目及关联项目，成立项目建设指挥部，组建专门班子抽调专人推进，并由县纪监委派驻效能监督专员实施全程监督;对具备建设条件，示范带动效应强的52个重点项目，由一名县级领导“一对一”挂点负责;对其余100个重点项目，实行分片分行业联系制度。

双峰将“产业项目建设年”活动列入全县绩效考核重要内容，分值占全县绩效考核总分的10%;设立100万重点项目建设奖励资金，专门用于奖励产业项目建设年活动中的先进人员和先进单位;出台《双峰县鼓励争资争项开辟财源加快发展的实施办法》，对争取上级资金经过评定审核后，予以一定比例的奖励。

坚持以项目看能力、评业绩，注重在项目一线培养、考察、选拔干部，项目一线成为干部职工建功立业、大显身手的主战场，形成了齐心协力推项目、万马奔腾争先进的生动局面。

比出项目推进“加速度”

以项目建设为指挥棒，双峰着力“盯项目、盯进度、盯问题、盯责任人”，做到既“挂帅”，又“出征”，快节奏、高效率地推进重点项目建设。

对项目推进过程中遇到的问题和矛盾，县产业项目建设领导小组办公室每个月定期召开两次联席协调会议进行解决。建立重点项目建设月调度、季讲评、半年公示制度，县委、县政府主要领导一月一调度，领导小组办公室一季一通报。举行全县产业项目建设半年点评暨工作推进会，形成了浓厚的项目推进氛围，推动了产业项目再提速。

曾国藩故里旅游区项目积极与海南华侨城、湖南电广传媒、中铁建等企业对接洽谈，已与湖南电广传媒达成合作协议。蔡和森蔡畅故里旅游区光甲堂正式对外开放，成为“不忘初心、牢记使命”的重要参观点。不锈钢全产业链建设积极与广东宏旺集团、新兴铸管股份等知名企业合作和洽谈。投资10亿元的杭萧钢构装配式建筑产业基地项目全面建成投产。海螺水泥股份旗下的双峰5个配套项目有力推进：投资10亿元的大型骨料加工项目完成了初步选址、地质勘探、技术设计等前期工作;投资2.8亿元的生活垃圾焚烧发电项目前期工作基本完成，预计明年实现投产;工业固废项目推进良好;湖南区域双峰海螺培训中心主体工程已完成;窑尾电收尘项目建设已完成。

同时，经开区东塘装备制造产业园诚恩精密机械、五丰机械新能源农用三轮车、桑园门业等产业项目实现全面投产。管桩生产线加速推进，争取年底前试投产。城乡供水一体化前期工作基本完成，年内可实现开工。由国家能源集团投资建设的风电项目测风等前期工作有序推进。娄底大道双峰段，通过三年多的艰辛努力，已全部建成。娄衡高速联线正全力建设。

打开招大引强“突破口”

招商引资是经济工作的生命线和“牛鼻子”，更是经济发展的强大后劲和“助推器”。

双峰明确“1+3”招商引资目标任务，即年内引进3个年税收1000万以上的项目，引进1个年税收5000万以上的项目。自我加压，树立高标杆，敢于跳起来摘桃子。

突出招大引强，紧盯全国500强企业、行业领军企业和央企、知名民企，力争年年都有新突破。突出产业招商，依托该县文化旅游和其他特色产业，同时拓宽视野，着力引进高附加值高成长性产业，做好强链、延链、补链文章。突出引老乡、回故乡、建家乡，用好双峰无与伦比的人脉资源。对在谈项目，加强沟通对接，尽快使意向变成协议、协议变成合同、合同变成实实在在的投资。出台招商引资激励机制，形成全民招商引资的浓烈氛围。

1—8月，全县引进内资96.37亿元，完成70%;利用外资5023万美元，完成60%。前三季度，全县共签约市级以上项目14个，签约金额达55.9亿元，其中 “三类500强”项目4个、上市公司项目1个。

优化营商安商“软环境”

筑巢好引凤，劲风好扬帆。

双峰以干部作风转变，引领发展环境优化提升，重点整治政务环境、施工环境和社会环境，对引进的企业提供积极主动无私的“保姆式”服务，确保“企业投资有多快、服务就有多快、办理审批就有多快”。

高位推进“放管服”改革，强力推行“只跑一次”，出台了《双峰县推行政务服务“只跑一次”改革实施方案》，对6类政务服务事项进行了梳理，对297项政务服务事项在政府门户网站中公示。深化“两集中两到位”改革，全面开展“回头看”，40个服务单位，422个审批服务事项已全部进驻服务中心，杜绝群众办事“两头跑”。在县政务中心设立重点项目全程代理服务窗口，开辟重点项目审批绿色通道，对重点项目的审批，实行全程代办、一个窗口进、一个窗口出、一条龙服务。

把政务服务的考核评议权交给群众。从今年开始，县里取消全县优化经济发展环境综合测评，改由服务对象直接评议。县政务中心服务窗口工作人员的服务，由办事群众直接进行评价。对没有进驻县政务中心的单位，选取一个股室或二级机构参与政务评议。政务评议情况作为各个单位优化经济发展环境年度考核的直接依据，严格兑现奖惩。