全力以赴 攻坚克难 确保完成今年各项投资建设任务

　　——在2017年全省投资暨重点建设工作会议上的讲话

（2017年3月30日）

同志们:

　　今天会议的主要任务是深入贯彻落实省委、省政府决策部署，总结2016年工作，安排2017年任务，进一步压紧压实投资和重点项目建设工作责任。省委常委、常务副省长陈向群同志亲自到会并作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。 

　　一、2016年全省投资和重点项目建设工作回顾 

　　2016年，面对复杂严峻的国内外环境，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下主动适应新常态、积极培育新动力，牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”，实现了“十三五”良好开局。全省固定资产投资完成2.77万亿元，增长13.8%，居全国第5、中部第2，对经济增长的贡献率保持在60%以上，对经济稳中有进、稳中向好发挥了关键支撑作用。 

　　1、突出动能转换，投资结构调整成效进一步显现。“十三五”开局，我省经济总量跨过3万亿元大关，进入了新的发展阶段。在稳增长的同时,投资在经济结构调整和产业转型升级中也发挥着重要作用。2016年，全省投资增速呈现“四加一减”的调整态势。一是民生工程投资明显加快。民生工程投资增长46.4%，比全部投资快32.6个百分点。二是基础设施建设投资明显加快。基础设施建设投资增长26.2%，比全部投资快12.4个百分点。三是高新技术产业、战略性新兴产业投资明显加快。高新技术产业投资、战略性新兴产业投资分别增长19.7%、17.5%，比全部投资分别快5.9、3.7个百分点。四是服务业投资明显加快。服务业投资增长19.5%，比全部投资快5.7个百分点。五是高耗能产业投资明显回落。高耗能行业投资增速比全部投资低14.1个百分点，比上年回落2.5个百分点。 

　　2、突出精准发力，投资带动效应进一步提升。适应经济新常态和投资边际效应递减的趋势，2016年，我们紧盯国家政策动向，主动对接、主动跟进，超前储备项目、积极争取项目，形成了以项目促投资、以投资促项目的互促态势。一是谋划项目。按照“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的工作思路，围绕“十三五”规划编制和实施，制定了“十三五”重大项目“321”提质增效计划、政府投资三年滚动投资计划和2016年“313”重大项目投资促进计划，即“五年单”、“三年单”、“一年单”等3个项目清单。依托国家重大建设项目库，全省各级共储备项目6.37万个，总投资19.77万亿元。发改、财政部门还牵头建立充实了PPP项目库,发布和落实了一批示范性项目。二是对接项目。明确省直部门责任分工，全面对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，紧密对接国家“十三五”规划纲要明确的165项重大工程，加强国际产能合作，以及央企产学融合。发布“4+2”项目清单，包括交通、能源、水利、信息等“四张网”以及城镇功能配套、生态环境建设，共575个项目，总投资16810亿元，年度计划投资4730亿元。三是引导投向。社会投资方面，针对影响和制约民间投资的突出问题，我们积极会同有关部门，制定了促进民间投资六大专项行动，在立改废、放管服、金融助力、降费减负、优化环境、督查督导等六个方面加强了督促检查。政府投资方面，我们坚持问题导向，出台了推进供给侧结构性改革、补齐公共设施关键短板专项行动计划，努力补齐制约发展最薄弱、群众需求最迫切、今后五年必须突破的30项关键短板。四是保障资金。全年争取中央预算内资金179.61亿元，在我省可争取专项中占比超过5%；争取四批专项建设基金项目960个、安排专项建设基金769.78亿元，居全国前列；获批企业债券40支，融资558.8亿元，居全国第二位；争取国外优惠贷款2.5亿美元，发行外债15亿美元，实现我省外债发行零的突破。全省实际利用外资128.5亿美元，增长11.1%；到位内资4360亿元，增长15%。五是强化监管。实现市州、区县项目稽察全覆盖，对稽查、督查、审计中发现问题切实整改，重点组织对2015年中央预算内投资138个未开工项目及784个进展缓慢项目开展专项督查，推动项目加快实施。六是优化环境。重点开展违规招投标问题、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，对政府招商引资中违约失信问题进行清理、督办和整改。 

　　3、突出重点建设，大项目支撑作用进一步增强。一是抓集中开竣工。形成开工、竣工、未开工三张项目清单，并实施一月一调度，2016年，全省各级都干成了一批大事和难事。特别是四季度，省级组织开展两批次221个重大项目集中开工、竣工活动，省委省政府主要领导、分管领导分头出席，带动市州同步举行系列集中开工活动，涉及项目总投资2881亿元，同时对92个未开工的年度重大项目进行专项督办，推动全省上下形成齐心协力抓项目投资的浓厚氛围。二是抓分片调度。组织开展四个片区分片协调推进活动，分管省长分别参加，全力保障省重点项目要素需求，解决制约项目建设的各类问题100多个，促成一批储备项目尽早开工建设、一批在建项目加快建设进度、一批扫尾项目尽快竣工投产。三是抓分级分类推进。健全重点项目筛选、调度、考核及省政府领导联系重点产业项目机制。省政府领导深入现场，通过“点对点、面对面”协调督促，推动50个联系产业项目完成投资近2000亿元。在各方面共同努力下，2016年全省“313”计划项目完成投资8000多亿元，其中118个重点建设项目完成投资3166亿元，投资完成率达到135.8%，比2015年快30个百分点，创历史新高，46个项目实现投产或部分投产，张吉怀高铁开工建设，怀邵衡、黔张常、蒙华铁路和武冈等支线机场进展顺利，全省高速公路通车里程超过6000公里，“135”工程累计建成标准厂房3670万平方米，引进双创企业5535家。 

　　4、突出改革创新，投融资活力进一步释放。一是体制改革。2016年7月，中央出台了关于深化投融资体制改革的意见，这是历史上第一份由党中央国务院制定的投融资体制改革文件。我省及时出台了实施意见，是全国最早出台的省份之一。实施意见明确10大创新举措和20项重点任务，着力解决、审批多、监管弱、效率低、不同步等问题。二是简政放权。取消了137项行政审批事项，清理规范行政审批中介服务153项。第一批1009家行业协会商会与行政机关脱钩试点单位实现真正脱钩。印发了清理规范投资项目报建审批事项实施方案，精减报建审批事项23项。出台省本级政府投资项目审批及概算管理办法，加强政府投资管控。省本级政府投资项目实现全面代建。三是管理创新。积极推进投资项目在线审批监管平台建设和应用，实现了横向联通20多个省直部门、纵向贯通14个市州、200多个县市区、开发区，基本实现了网上受理、办理、监管“一条龙”。  

　　5、突出比学赶超，各级各部门抓项目投资的主动性、积极性进一步发挥。长沙市坚持“五个一”调度机制，重大项目投资对全市固定资产投资贡献率达到59.4%，同比提高26.4个百分点。株洲市组织开展了“全市总动员、大干一百天、全力保投资”和“看学议”等活动，投资增速后起直追。湘潭市实行 “大并联审批、全流程服务”机制，行政审批办理时限大大缩短。衡阳市连续八年开展“项目建设年”活动，实行逐季通报、逐个点评、逐项交办。邵阳市实行“六个优先”，加大“三个支持”，建立产业项目激励机制。岳阳市市级调度“双百工程”，着力打好“四大会战”。常德市加大对战略投资者引进力度，对项目投资先进单位及法人实行奖励。张家界市按照“三零”、“四个决不允许”的要求优化项目环境，投资增速居全省首位。益阳市强力推进交通和园区建设“两大会战”，坚持民生和生态“两个优先”。郴州市将重大项目推进工作纳入绩效评估考核，积极营造“以项目论英雄、以项目评业绩、以项目选干部”的良好导向。永州市通过定期组织召开重点项目现场推进会，学先进、找差距、促工作。怀化市建立 “两平台一中心”，加强重点项目实时监控与图文调度。娄底市以“项目建设大比拼”活动为抓手，全力聚焦项目建设。湘西州实行“季度分解逼压力、时间倒排逼进度、预安销号逼责任”的倒逼措施。这些都值得各地互相学习和借鉴。 

　　在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。主要是受市场投资需求不足、企业投资意愿不强等因素影响，“三个偏慢”拉了投资的后腿。一是工业投资增速偏慢。工业投资增长7.5%，比上年回落9.3个百分点，比全部投资低6.3个百分点；工业投资占全部投资比重为37.1%，比上年降低3.9个百分点。二是民间投资增速偏慢。民间投资增长3.8%，比上年回落14个百分点，比全部投资低10个百分点；民间投资占全部投资的比重为59.2%，比上年降低6.2个百分点。有的地方慢了上半年，下半年费了很大的劲，最后才赶了上来。三是部分重点项目进度偏慢。虽然2016年全省重点项目建设投资完成情况较好，但部分项目因前期工作不深或内部管理原因，进度明显滞后，未能实现年内竣工投产或开工建设的目标任务，如岳望高速、株洲时代绝缘项目等。对此，我们一定要增强紧迫感和责任感。 

　　二、2017年全省投资和重点项目建设任务 

　　省委、省政府对抓好今年投资和重点项目建设高度重视，新年伊始，省四大家主要领导就带队赴园区考察产业项目，2月6日，省政府常务会议专题研究确定了2017年第一批230个省级重点建设项目，时间安排上比往年提前了许多，主要是考虑今年投资和重点项目建设的任务很重，等不起、慢不得，要尽早把工作部署好，把任务落实下去。各地各部门一开年都紧张起来、行动起来，全力以赴抓项目建设。从1-2月数据看，全省固定资产投资增长12.8%,比全国平均高3.9个百分点，考虑到冬季天气和春节假期等影响因素，应该说基本符合预期，初步实现了起好步、开门红。 

　　按照省委经济工作会议要求和《政府工作报告》部署，今年投资和重点项目建设要坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“三个着力”、“四大体系”、“五大基地”为方向，在确保投资总量合理较快增长的同时，不断提高投资质量和效益，促进经济社会平稳健康发展。投资预期目标是增长13%，重点是实施“333”项目建设计划，省级调度300个重点建设项目，市州调度3000个以上市州本级重点建设项目，带动全社会固定资产投资3万亿元以上。按照“突出战略性、突出有效投资、突出产业项目”的筛选原则，已经下达2017年第一批省级重点建设项目230个，总投资29188亿元，年度计划投资4868亿元。着力抓好以下四个方面： 

　　1、围绕“三个着力、四大体系、五大基地”，着力扩大有效投资。 

　　一是重大基础设施及综合交通枢纽体系。预期基础设施投资增长20%左右，重点是促进“四张网”升级。交通网，公路，力争新开高速公路772公里，建成干线公路1000公里以上，提质改造农村公路8000公里。铁路，重点抓好张吉怀、怀邵衡、黔张常、蒙华等项目建设，力争渝长厦高铁长益常段年内开工。民航，抓好黄花机场三号航站楼等东扩工程前期工作，新开2-3条洲际航线。水运，突出在建高等级航道和城陵矶等重点港口码头建设，启动湘江永州至衡阳航道疏浚工程。能源网，加快省外能源输入通道、煤电低排放改造、升级智能电网、气化湖南、分布式能源等重大项目建设，推广清洁能源。水利网，加快四水流域县级以上城市防洪工程、重点水源工程、大中型灌区续建配套，抓好涔天河扩建、莽山水库、毛俊水库、黄盖湖等重大水利工程建设。信息网，推动城市宽带提速工程 、宽带乡村、“无线城市”等重大项目，加快建设通信铁塔、无线传感网、云计算及大数据平台等新兴应用基础设施。 

　　二是新型城镇体系。深入实施“一核三极四带多点”战略，积极推动长株潭城市群“四化三通”，做大做强岳阳、郴州、怀化等区域性中心城市，优化重塑区域发展布局。推进基础设施连接成网、生态环保统一布局、公共资源均衡配置。加快湘江新区建设，支持长沙创建国家中心城市，抓好长株潭三市17个特色产业园建设，加强城镇商业网点、市场设施、社区生活服务设施等建设，实施一批影响力、带动力强的重大项目，积极构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系。 

　　三是现代产业体系。预期产业投资1.2万亿元左右。抓紧实施制造强省“1274”五年行动计划，推进长株潭“中国制造2025”试点示范城市群建设。新兴产业，重点围绕高端装备制造、新一代信息技术等20大新兴优势产业链计划，坚持“一链一策”，突出建链、强链、补链。传统产业，重点推动工程机械、汽车、有色、石化、食品等传统优势产业绿色化、标准化和品牌化发展，启动实施智能制造试点示范项目。现代服务业，重点发展金融保险等生产性服务业、健康养老等生活服务业，着力打造全域旅游基地，创建一批国家全域旅游示范区。现代农业，重点以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，优化农产品产业结构，推动农业清洁生产，推进农村电商、冷链物流发展，加快农村一二三产业融合发展，不断提高农业综合效益和竞争力。 

　　四是科技文化创新体系。重点是依托长沙麓谷创新谷、湘潭智造谷、株洲中国动力谷等创新集聚区，加快突破细胞、储能、移动数据等共性技术，石墨烯复合材料、风电整机及零部件等前沿技术，实施一批航空“两机”、轻质合金、激光陀螺等重大专项。推动创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、中小企业创业基地建设。推进文化创意和设计服务与工业融合，加快聚集检验检测认证、工业设计、供应链管理、服务维修等专业服务机构建设。 

　　2、围绕关键领域和薄弱环节，着力加大补短板工作力度。 

　　近期，国家印发出台了关键领域和薄弱环节补短板工作方案，提出了实施脱贫攻坚工程、加快灾后水利薄弱环节和城市排水防涝建设、推进软硬基础设施建设、促进农业可持续发展、推动服务业优质高效发展、发展新产业培育新动能、支持企业技术改造和设备更新等7个方面的主要任务，以及加快推进全局性基础性战略性补短板重大工程项目、发挥政府投资和国有资本对补短板的引导带动作用、促进民间资本参与补短板建设、加强对补短板重大项目建设的金融支持、高效吸引外资参与补短板建设、改革完善有利于补短板的投融资体制、强化补短板工作督查问责和奖惩机制建设等7项配套政策措施。对接落实国家方案，结合湖南实际，重点在以下方面着力加大补短板工作力度。 

　　一是突出创新发展，着力补齐科技创新共性平台短板。重点是以长株潭国家自主创新示范区为核心，加强区域协同创新平台建设。以多层次工程(技术)研究中心、工程重点实验室、企业技术中心、技术创新示范企业为主体，加强企业研发创新平台建设。以国家级、省级双创示范基地建设为抓手，积极培育创客空间、创新工场、创投孵化器等新型孵化模式，加强创业创新公共服务平台建设。 

　　二是突出协调发展，着力补齐城乡一体化配套设施短板。重点是集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线，加强地下综合管廊建设。加快推进排水管网、雨水泵站、雨水调蓄、内河水系综合整治、低影响开发等设施改造，加强城市排水防涝设施建设。针对城市老旧居住区、医院、学校、旅游景区、轨道交通站点、综合交通枢纽等停车矛盾突出区域，加强城市公共停车设施建设。针对高速公路、公交环卫、景区城际、出租、物流、公安巡逻等运行的电动汽车，加强充电基础设施建设。实施城镇生活污水垃圾处理设施提质扩容工程，推进以生活垃圾焚烧发电处理技术为主的垃圾处理设施建设。 

　　三是突出绿色发展，着力补齐生态安全短板。重点是实施湘江保护和治理“一号重点工程”第二个、第三个“三年行动计划”，加快实施洞庭湖水环境综合治理10大工程、5大专项行动，统筹推进资沅澧干支流水污染综合治理。通过工程新建、改造、升级、配套和联网等方式，加快实施农村饮水安全巩固提升工程。加强大气污染治理，严控“两高”行业新增产能，加快实施煤电超低排放和节能改造。针对耕地重金属污染、拟开发再利用的污染场地、农业面源污染等，加强重金属土壤污染治理。 

　　四是突出开放发展，着力补齐互联互通短板。重点是加快出海出境通道建设，开拓加密国际航线航班，推进湘欧快线国际货运班列双向常态化运营发展，加强航道、码头、港区集疏运体系建设。加强对外开放服务平台建设，推动长沙和张家界航空口岸、岳阳城陵矶水运口岸提质升级，促进岳阳综保区、长沙黄花综保区、郴州出口加工区、长沙金霞保税物流中心等特殊监管区域(场所)与口岸联动发展。加快特色外贸生产基地和承接产业转移示范区服务平台建设。 

　　五是突出共享发展，着力补齐民生保障短板。重点是加快推进脱贫攻坚，深入组织实施特色产业扶贫、易地扶贫搬迁等七大脱贫攻坚行动，加大对贫困村基础设施和公共服务投入。以株洲清水塘等7个城区老工业区、临湘桃林铅锌矿等5个独立工矿区、永兴江左片区等3个采煤沉陷区为重点，加快传统老工业工矿区搬迁改造。加快保障性住房安居工程建设，全面推进城市棚户区、国有工矿棚户区、国有垦区危房改造，加强保障性安居工程的配套基础设施建设。加强学前教育和职业教育设施、15分钟医疗服务圈、就业与社会保障基层服务平台、救灾减灾和社会治安防控网络、养老服务设施、县级殡仪设施建设。 

　　3、围绕简政放权、放管结合、优化服务，着力推进投融资体制改革。 

　　一是强化“放”的协同性。深化投融资体制改革要加快试点10项改革创新举措：一是探索企业投资项目承诺制。二是运用投资项目在线审批监管平台，推进投资项目备案在线办理。三是创新“多评合一”的中介服务新模式。四是编制三年滚动政府投资计划。五是建立PPP项目联审机制。六是试点金融机构依法持有企业股权。七是推行投资项目审批首问负责制。八是推进一网式、一站式办理。九是政府投资领域推广应用建筑信息模型（BIM）技术。十是推进投资项目先建后验管理模式。鼓励具备条件的地方先行先试，并在实践中不断完善，尽快形成可复制、可推广的经验和模式。 

　　二是提高“管”的有效性。全省投资项目在线审批监管平台已于今年2月1日起正式运行，但在实际应用过程中还存在一些具体问题，去年国务院第三次大督查发现我省6个市县未启动在线平台应用，定性为落实国家“放管服”改革政策行动迟缓、落实不力，最近要求按管理权限实行追责问责。今后，除涉及国家秘密项目外，项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项都必须通过在线平台办理。请各市州、省直有关部门高度重视这项工作，进一步加强在线平台应用，加快部门已有审批系统与在线平台的对接，优化流程、完善功能，积极推进“互联网+政务服务”。 

　　三是增强“服”的主动性。重点是搭建政银企社合作平台，着力服务解决“融资难、融资贵”等难题。要积极创造条件为企业发债融资、新股上市融资、新三板上市融资、股权出让融资做好服务。支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金。要不断创新投资项目融资机制，打通储蓄与投资之间的通道，进一步畅通投资项目融资渠道。 

　　4、围绕提升政府投资质量效益，着力加快管理创新。 

　　一是加强省级财政专项资金分配审批管理。根据省级财政专项资金分配审批管理办法，所有专项资金要先制定管理办法，后分配资金。对用于国省重大工程、跨地区跨流域投资等重点项目，主要采取项目法分配；对具有地域管理信息优势的项目，由省确定重点和方向，主要采取因素法分配。同时，专项资金实行预算绩效目标管理，重大专项资金实行绩效评价，评价结果作为预算安排的参考依据。除列入涉密事项外，专项资金的管理办法、申报流程、评审公示、资金分配、绩效评价等情况要向社会公开。 

　　二是加强政府投资项目概算管控。目前，一些政府投资项目前期工作不深、概算编制不准；业主单位随意变更项目功能、提高标准；概算管理制度不健全、业主单位未履行基建审批程序、建设单位低价中标高价结算；等等，导致决算超预算、预算超概算、概算超估算成为普遍现象。政府投资项目概算管理属各级政府事权，要按照分级负责的原则，参照省本级政府投资项目审批及概算管理办法，制定市县管理办法。同时，进一步建立健全省市县三级政府投资项目概算管理考核机制，进一步强化政府投资项目概算管理责任。 

　　三是加强工程建设招投标领域监管。我省招标投标领域还存在诸多乱象和问题，主要表现为：围标串标、违法转包和分包、代理机构不依法履职、评标过程不公正、监管越位和缺位、招标管理与后续管理脱节、规避招标、项目前期工作粗放等。要认真统筹各部门的行政监管力量，以投资控制为主线，合理布局各部门的监管重点，形成项目建设全周期的事前、事中、事后监管体系。对政府投资项目，要进行严格执行估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。要加快电子招标投标系统建设，加大围标串标的难度和成本。同时，要进一步完善企业信用评价，加快建立长效机制。 

　　四是加强政府投资项目代建制管理。代建制是政府投资项目管理的制度创新，我省规定总投资3000万元以上的非经营性政府投资项目，必须实行代建制管理。各有关单位要落实好资金、土地等必要建设条件，按照全省统一规范流程和管理制度，推进政府投资项目代建管理，各级发展改革部门要履行好协调服务和监管的职责，切实发挥好代建制在刚性控制项目投资、加快项目建设、防范廉政风险等方面的重要作用。 

　　五是加强中央预算内投资未开工及进展缓慢项目整改。去年，国务院第三次大督查通报了我省部分未开工和进展缓慢项目。要按照“谁实施、谁负责”，“谁申报、谁负责”，“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体和时限要求，确保开工建设和实施进度。要通过现场督促、约谈、通报、收回资金、调整项目、奖优罚劣等追责问责办法，将整改措施落实到位。 

　　六是加强“雁过拨毛”式腐败问题专项整治。要持续深入抓紧抓实，加大线索排查和案件查办，对一些具有典型性、代表性问题，组织专门力量进行跟踪督办。同时，针对专项整治中发现的突出问题，举一反三，建立长效机制。重点在规范项目审批程序、申报安排各类资金、规范项目咨询评估、政府资金使用管理、公共资源交易管理等方面查漏补缺，不断巩固专项整治成果。 

　　三、要压紧压实投资和重点项目建设工作责任 

　　1、要细化任务和责任。一是省直部门，大力推动项目尽快落地建设。我们要主动做好与市县政府和项目单位的沟通，协调解决项目建设中的问题。要加大“放管服”改革力度，进一步简化审批手续，优化审批流程，畅通审批通道，多采取现场办公和联合办公。要加强与对口中央部委的沟通对接，加快项目申报、审批，积极争取项目、资金、政策支持。要利用好国家推出的专项建设基金、政策性优惠贷款等优惠政策，积极主动争取中央投资，把政策用好用活用足。二是市县，落实好重点建设项目的主体责任。一些地方争取项目的时候很积极，但到真正干的时候又不够主动担责，甚至当起了甩手掌柜。要突出抓好市县征地拆迁总包干责任的落实。从重点建设项目看，很多项目迟迟无法开工，或者开工后难以有效推进，主要是卡在了征地拆迁环节。市县一定要落实主体责任，加大工作力度，明确工作时限，为项目开工建设创造条件。同时，要注意做好补偿安排，保障群众切身利益。三是项目单位，切实做好项目前期和建设实施工作。要保证前期工作深度，避免实施过程中不必要的调整和反复。要加强工程建设管理，科学组织施工，抓好工程质量、工期和投资控制，确保项目顺利推进。需要强调的是，项目建设中，质量和安全永远是第一位的。质量安全出大问题，建设成果很可能全部“归零”。项目建设单位要落实落细质量管理和安全生产的各项要求，确保不出现豆腐渣工程、不发生重大安全生产事故。 

　　2、要加强服务和协调。重点是建立五大机制：一是分类推进机制。对续建项目，强化要素保障，力争质量高安全好进度快，力争多形成实物工作量。对新开项目，逐项落实建设条件，力争早开工多开工。对投产项目，加强协调服务，力争早投产早受益。对储备项目，加快前期工作，力争尽快转化成可落地项目。二是分级调度机制。依托全省投资项目在线监管平台，实行一月一调度、一季一通报。省级重点项目由省重点办牵头，分别会同相关厅局对口调度。市州重点项目由各市州自主确定、自行调度。三是各级领导联系机制。继续推行各级领导联系重点项目制度，细化落实各级各有关部门责任。强化项目前期服务，加快前期手续办理，协调解决用地用林、征地拆迁、环境评价、融资担保、用工保险等难题。四是动态调整机制。根据调度情况，对于建设进度滞后的续建项目或不能按期开工的新建项目，要调整退出；对于计划外符合条件的项目，可以中途补充纳入；对于已经完成前期工作具备开工条件的前期项目，可以转化为新建项目。五是责任落实机制。省重点建设项目以省政府名义下达年度目标责任书，将任务责任层层落实到市州、省直部门和各项目单位。继续开展省重点建设项目观摩活动，交流经验，示范带动，切实发挥重点建设项目的导向作用。 

　　3、要强化督查和考核。省重点建设项目计划对项目的开工、竣工时间和年度投资量等作了详细安排，提出了明确要求。下一步要对照既定计划，强化督查和考核，推动项目如期开工、如期完工。一是加大省重点建设项目的督查力度。把省重点建设项目列入重点督查督办事项，按照项目建设时序和工作节点，排查督查时间表，一个项目一个项目进行督查。对计划新开工项目，要按照时间节点督查是否如期开工、有没有实质性开工；对年内拟建成项目，要倒排工期、督促进度。继续充分发挥“分片协调和集中推进”机制作用，针对目标任务找差距，加强调度和协调，不断推进项目建设。二是完善重点建设项目的考核机制。省重点办要对照项目建设计划表，定期通报各地重点建设项目推进情况，既要通报项目建设总体进度，也要通报项目审批、建设用地、用林、环评、征地拆迁等方面的问题，切实把卡脖子的问题搞清楚、解决好。三是强化督查考核结果运用。建立健全重点建设项目的奖惩机制，将项目建设完成情况与接下来的项目安排、用地指标、环境容量、资金奖补等挂起钩来。 

　　今年投资和重点建设任务繁重而艰巨，我们务必把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步强化担当、全力以赴、攻坚克难，确保完成各项投资建设任务，为深入推进供给侧结构性改革、确保经济平稳健康发展提供坚实保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 

　　谢谢大家！