1月14日，省政府新闻办举行2018年全省经济社会发展情况系列新闻发布会，省发改委在首场新闻发布会上发布新闻。省发改委党组书记、主任胡伟林发布了2018年全省经济社会发展情况。委党组副书记、副主任汤兹，委党组成员、副主任卓群，委党组成员、副主任王亮方，委党组成员、省优化办主任陈永实，出席新闻发布会并回答记者提问。

　　湖南省发改委党组书记、主任胡伟林发布新闻 

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们： 

　　大家好！欢迎参加2018年湖南经济社会发展情况新闻发布会。首先借此机会，感谢各位新闻界的朋友们对湖南经济社会发展的关注，感谢你们长期以来对发展改革工作的关心、理解和支持。下面，我向大家介绍一下2018年全省经济社会发展情况。 

　　2018年，正如习近平总书记在新年贺词说的那样，“我们过得很充实、走得很坚定”。过去的一年，我们遭遇了2008年国际金融危机以来最为严峻复杂的经济发展环境，外有中美贸易摩擦形成的巨大压力，内有化解重大风险和污染治理带来的短期阵痛。面对错综复杂的发展形势，全省上下在省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院系列决策部署，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，有力有效应对了各种风险挑战，扎实推动了高质量发展，保持了经济社会持续健康稳定。 

　　这一年，我们大力推动产业项目建设年，实体经济的支撑能力显著提升。去年初，省委经济工作会议做出了推进产业项目建设年的重大决策。从实施情况来看，实现了良好开局，“五个100”交出了亮眼的成绩单，累计完成投资1300亿元以上，其中“100个重大产业项目”开工率100%，新引进美国惠普、德国施耐德等114家“500强”投资项目177个。在产业项目建设年的带动下，20条工业新兴优势产业链加快成长，中兴通讯终端产品、北斗微芯集成电路等项目拓展了电子信息产业链；杉杉能源长沙基地锂电动力电池材料生产线等项目完善了先进储能材料产业链，等等。规模工业速稳质优，增长7.1%左右，工程机械、轨道交通、航空发动机及零部件、新材料等产业集群形成，工业机器人、新能源汽车成倍增长，装备制造业保持两位数增长。服务业蓬勃发展，增长9.5%左右，商务服务、软件信息增速超过20%，移动互联网产业营业收入首次过千亿。实体经济活力不断激发，规模以上工业企业、“四上”企业分别新增898家、2891家，民间投资增长23%，规模工业企业利润增长16%左右。 

　　这一年，我们坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会的基础更加坚实稳固。打好防范化解重大风险攻坚战，摸清隐性债务底数，“停缓调撤”部分政府性投资项目，在全国率先推行PPP与政府购买服务负面清单，着力推动平台公司市场化转型；严厉打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治和交易场所清理整顿，全省政府债务风险总体可控。打好精准脱贫攻坚战，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，全年实现131万农村贫困人口脱贫，2491个贫困村退出，19个贫困县如期摘帽，贫困发生率由3.86%下降到1.5%以下，易地扶贫搬迁28万人年度目标任务全面完成，湘西自治州十八洞村成为全国精准脱贫样板。打好污染防治攻坚战，坚决落实习近平总书记“守护好一江碧水”要求，启动污染防治攻坚战三年行动计划，蓝天碧水净土保卫战全面展开。持续加强长江岸线整治、湘江治理保护和洞庭湖环境综合治理，强力拆除下塞湖矮围，关停“散乱污”企业3734家，《洞庭湖水环境综合治理规划》获国务院批复。1-11月，市州城市环境空气质量平均优良天数比例为86.8%，上升2.2个百分点；全省地表水水质总体为优，万元GDP能耗下降3%左右。 

　　这一年，我们坚持实施创新引领开放崛起战略，发展质量和效益持续增强。创新型省份建设成功获批，株洲、衡阳获批国家创新型城市试点，怀化高新区升格为国家级高新区。深入实施长株潭国家自主创新示范区三年行动计划，岳麓山国家大学科技城、中南大学科技园、马栏山视频文创产业园等重大项目加快建设，特别是马栏山视频文创产业园已注册落地企业171家，来势很好。争创国家军民融合创新示范区也取得实质性进展。全省研发经费投入占比达1.9%，增幅创历史新高，高技术产业增长17.3%，高新技术企业有望达到4500家。推进关键领域核心技术攻关，超级杂交稻百亩示范片平均亩产再创新纪录，铁路大直径双模掘进机填补国内行业空白。积极应对中美经贸摩擦，加快推进五大开放行动，湘南湘西承接产业转移示范区、长沙跨境电商综合试验区获批。对接“一带一路”有新进展，国家级中非经贸博览会落户湖南，成功举办对非投资论坛等重大活动。德国卓伯根集团中国区总部开工建设，实现外资企业在湘设立中国区总部零的突破。全年进出口总额有望突破3000亿元，同比增长25%；实际使用外资、到位内资分别增长11.8%、17.7%。 

　　这一年，我们持续推进重点领域改革，市场活力加速释放。深化供给侧结构性改革，全年化解煤炭产能621万吨，关闭淘汰企业1296家，查处涉“地条钢”企业12家，大部分市州整体退出烟花爆竹生产，洞庭湖区制浆产能全部退出。对湘潭竹埠港、株洲清水塘、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山等重点流域区域污染企业进行关停搬迁，清水塘老工业区企业全部关停到位，花垣县尾矿污染涉矿企业163家全部停产整顿。商品房库存去化周期降至10.1个月，房价上涨势头基本得到控制。规模工业企业资产负债率下降0.7个百分点，为企业新增减税降费125亿元左右。通过推进供给侧结构性改革，我省传统产业转型升级步伐加快，新兴产业发展不断壮大，企业经营效益明显改善。三一重工、中联重科利润分别增长80.1%、66.2%；华菱钢铁销售收入超过1200亿元、利润75亿元，创历史最佳；长沙国家智能制造试点示范及专项项目27个，总数居全国省会城市第一。深化“放管服”改革，大力推行“网上办、马上办、就近办、一次办”，取消省级行政许可事项32项，全省企业开办时间压缩至8.5个工作日以内。省本级“互联网+政务服务”一体化平台实现116个事项一网通办，基本建成省级数据共享交换平台，初步建成全省自然人信息资源库，全省营商环境得到大幅改善。深化国企国资改革，批复完成国有企业混合所有制改革13家，省属国企资产负债率下降2个百分点，省高速公路集团公司改制完成。财税金融、投融资、价格等重点领域改革持续加力，一般公共预算收入增长6.05%，非税收入占比两年共下降10个百分点。投资项目备案从以前的5个工作日缩减为在线即时办理。一般工商业用电价格降价10%的目标任务提前完成。 

　　这一年，我们积极促进区域协调发展，区域发展水平不断提升。大力推动乡村振兴，出台乡村振兴战略规划，深入实施三个“百千万工程”，着力推进“六大强农”行动，农村一二三产业融合发展加快，农产品加工业销售收入突破1.6万亿元，全年粮食总产600亿斤左右。支持特色小城镇规范化发展，加快海绵城市、地下综合管廊建设。长株潭一体化步入新阶段，核心引领作用进一步增强，三市建立一体化发展联席会议制度，逐步推进规划、交通、产业、环保、公共服务等领域共建共享。出台加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见，园区规模工业增加值占全省规模工业增加值比重达三分之二。支持湘南地区对接粤港澳大湾区，新增承接产业转移项目1876个，带动投资1443亿元。大湘西地区文化生态旅游加速融合，一批文化生态旅游精品线路深入推进，城乡居民收入增速高于全省平均水平。 

　　这一年，我们全力改善民生福祉，人民生活水平日益提高。全省财政民生支出占比达70.1%。城镇新增就业80万人，超额完成年度目标任务。登记失业率3.2%左右，为近年来最低，居民收入增长高于经济增长，居民消费价格上涨2%左右。切实补齐基础设施短板，怀邵衡铁路全线通车，长沙地铁4号线竣工试运行，马安、岳望、益马、莲株等高速项目建成通车，新建改建“四好农村路”超过2.8万公里。城乡居民医保财政补助标准、企业退休人员养老金待遇、城乡基础养老金最低标准继续提高。12项重点民生实事圆满完成，完成各类棚户区改造28.8万套，农村危房改造17万户，完成322个县级饮用水水源地环境整治。开工建设27所“芙蓉学校”，基本消除超大班额。县级公立医院综合改革、分组诊疗工作得到国家肯定。加强社会治理创新和平安湖南建设，全省生产经营性安全事故起数和死亡人数“双下降”，强力开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。 

　　在经济下行压力加大、转型升级困难增加、外部环境挑战增多的情况下，能够取得这些成绩，是非常不容易的。2019年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我们将按照中央和省委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持创新引领开放崛起战略，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

　　经济社会的发展离不开良好的舆论环境，希望新闻介的各位朋友一如既往地宣传好湖南的经济社会发展各项成就，正确引导舆论导向，为全省经济社会发展营造良好氛围、加油鼓劲。传统的新春佳节就要到了，这里，向女士们、先生们，特别是新闻界的朋友们送上新春的祝福，祝愿各位在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福。谢谢大家！

湖南省发改委党组成员、省优化办主任陈永实回答记者提问

　　记者（湖南卫视）：对接“北上广”优化大环境行动实施一周年，请问取得了哪些成效？ 

　　陈永实：优化发展环境事关长远竞争力，事关全省高质量发展。2018年，按照省委、省政府决策部署，全省上下坚持对标先进、问题导向、改革创新，扎实推进对接“北上广”优化大环境行动，营商环境持续改善。衡阳市、宁乡市优化营商环境的典型经验得到国务院第五次大督查通报表扬，根据粤港澳大湾区研究院评估，在全国35个大中城市中，长沙市软环境和营商环境排名分别为第二、第九位。主要工作成效有:一是着力优化政务环境，便利企业群众办事创业。大力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，“最多跑一次”改革全面推开，审批事项大幅精简，网上可办率达到90%以上，部分事项实现了全程网上办理。清理各类“奇葩证明”3400余项，全面完成群众办事百项“堵点”疏解工作。对外省转移来湘企业已取得的省级资质（认证）实行直接认定，106项涉及市场准入的审批事项实现“证照分离”，企业开办时间压缩至长沙市4个工作日以内、其他市州8.5天以内。二是着力优化成本环境，助力实体经济“轻装上阵”。连续三年出台降本减负方案，2018年提出了9个方面38条措施，降低企业成本超过1000亿元。如：全面、及时落实新一轮减税举措，减税约930亿元；再次取消一批涉企经营服务性收费，实现省立项涉企行政事业性收费和政府性基金“清零”；下调一般工商业目录电价8.6分/千瓦时，降低企业用电成本35亿元；继续阶段性降低社会保险费率，减征养老保险费21.4亿元、失业保险费10亿元；多措并举降低民营企业、小微企业融资成本。三是着力优化法治环境，维护好企业家合法权益。进一步完善了产权保护制度，平等、全面、依法保护各种所有制经济产权。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步规范涉企检查。化解“执行难”问题取得明显成效，各级司法机关慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等财产处置措施，尽量将查办案件对企业发展的负面影响降至最低。严厉打击阻碍项目建设的行为，维护企业正常生产经营秩序。四是着力优化信用环境，推动政府和企业守信践诺。开展政府合同履约情况专项清理，累计清理合同8000余份，整改存在矛盾争议的合同180余份，强力整治“新官不理旧账”问题。省信用信息共享平台归集各类信用数据近3亿条，同比增长300%。联合建立了信用监督、警示和惩戒机制，在税务、安全生产、公共资源交易等11个领域建立红黑名单制度，公布严重失信主体信息25万余条。五是着力优化创新环境，激发全社会创新创业活力。严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素和参与市场竞争。进一步提升科技企业孵化器和众创空间的质量水平，新增12家省级科技企业孵化器、45家省级众创空间、37家省级星创天地。加强知识产权保护，成立长沙知识产权法庭，实现知识产权审判专门化、管辖集中化、人员专业化，保障企业家创新创业安全感。 

　　2019年，我们将以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，以对接“北上广”优化大环境行动为主线，大力开展“优化营商环境执行年”活动，全面梳理各级各部门优化营商环境政策措施，以改革创新的精神和过硬措施推动落实，大幅提升企业和群众“获得感”。

湖南省发改委党组成员、副主任王亮方回答记者提问

　　记者（红网）：省重点建设项目在我省经济社会发展发挥了支撑、示范和引领作用，事关经济社会发展全局，全省人民都非常关注。请您介绍一下2018年重点建设项目完成情况？ 

　　王亮方：2018年，全省共安排实施省重点建设项目168个，总投资11190亿元，年计划投资3463.1亿元。截止2018年12月底，168个省重点项目累计完成投资3621.9亿元，为年计划的104.6%，超额完成年度投资目标。主要情况如下： 

　　1、产业发展项目。127个产业发展项目完成年度投资1105.5亿元，为年计划的106.7%。全部为“五个100”项目，约占今年省重点建设项目总数的76%，包括重大产业建设项目97个，科技创新项目13个，重大产品创新项目11个，引进 500强企业项目6个。 

　　2、基础设施项目。32个基础设施项目完成年度投资885.7亿元，为年计划的104.5%。铁路建设方面，全年完成投资234.6亿元，为年计划的103.7%。怀邵衡铁路于2018年12月26日顺利实现通车运营，常益长铁路于去年12月21日正式启动了全线征地拆迁工作。黔张常、蒙华铁路湖南段进展顺利，预计2019年底实现竣工通车。全省铁路营业里程累计达5069公里，其中高铁1730公里，排名全国第4位。高速公路建设方面，岳望、益马、马安等项目建成通车，全年新增通车里程305公里。农村公路建设全省累计提质改造8086公里，建设自然村通水泥（沥青）路20507公里。长沙轨道4号线12月29日试运行。沅水干流高等级航道建设已基本完工，实现通航。湖南移动、电信、联通、铁塔建设等项目超额完成年度建设任务。 

　　3、社会民生项目。9个社会民生项目全年完成投资1630.7亿元，为年计划的103.3%。易地扶贫搬迁工程28万年度建设任务全面完成。城镇生活垃圾焚烧处理设施建设工程已累计建成项目10个，其中2018年建成3个。农村饮水安全巩固提质工程建成供水工程4200多处，巩固提升125万贫困人口饮水安全。棚户区改造项目年内改造开工建设28.8万套。湖南妇女儿童医院一期主体工程已完成，计划2019年上半年投入使用。 

　　2019年，全省重点建设项目将继续围绕省委省政府决策部署和工作重点，科学合理确定省重点项目投资计划，进一步创新工作机制、强化协调服务、形成工作合力，扎实推动项目建设。

湖南省发改委党组成员、副主任卓群回答记者提问

　　记者（湖南经视）：2018年，全省开展“产业项目建设年”的进展和成效如何？ 

　　卓群：2018年，全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府关于开展产业项目建设年活动的决策部署，以“五个100”为抓手，真抓实干，砥砺奋进，产业项目建设年开局良好。“五个100”项目建设全年完成投资1300亿元，全面超额完成年度目标任务，应开工项目开工率100%。其中：重大产业建设项目，完成投资965亿元，为年度计划的104.6%，6个项目竣工投产，28个项目部分投产，66%的项目超额完成年度计划。重大科技创新项目，完成投资186亿元，为年度计划的106.2%，完成研发经费56亿元，累计形成专利、论文等各类创新成果2000余项，实现销售收入约114亿元。重大产品创新项目，完成投资111亿元，为年度计划的110.8%，23个项目竣工投产，实现销售收入174亿元。引进500强企业项目，共引进114家500强企业的产业项目177个，签约投资总额4103亿元。其中，世界500强企业项目79个，11家企业首次落户湖南，12个项目投资过百亿，30多个项目已开工落地。引进科技创新人才，审核认定引进科技创新人才112人，其中全职引进48人，引进海外人才21人。 

　　通过深入开展产业项目建设年活动，对振兴我省实体经济，提升产业核心竞争力，推动经济高质量发展发挥了重要作用。主要体现在三个方面：一是营造形成了抓产业的浓厚氛围。省委、省政府高位推进，省直部门密切配合、精心组织，市州层层落实责任，结合实际积极探索推进产业项目建设的新政策、新举措、新办法，各有特色，亮点纷呈，全省上下呈现出千方百计抓产业，齐心协力促落实的生动局面。二是培育形成了产业发展新动能。建设和引进了一批技术含量高、带动作用强、预期效益好的大项目、好项目，培育形成了一批新业态新优势，对促进新旧动能加速转换发挥了积极作用。省委经济工作会议上对50个“五个100”优秀项目进行了通报表扬，覆盖20条新兴优势产业链，极大的增强了先进制造业发展后劲，改造提升了传统产业。三是有力支撑了经济稳增长。促进产业投资快速增长。2018年1-11月，全省工业投资、民间投资同比分别增长33.1%、23%，技改投资同比增长41.9%，高新技术产业投资同比增长42.4%，为“稳投资”提供了强力保障。促进提升产业发展质量。预计2018年规模工业高加工度工业增加值、高技术产业增加值分别同比增长9.2%、17.3%，研发经费投入占GDP比重提高0.2个百分点。

湖南省发改委党组副书记、副主任汤兹回答记者提问

　　记者（中国日报）：请问湖南省近年来在推进价格机制改革方面有哪些举措？ 

　　汤兹：近年来，我委按照省委、省政府的部署，纵深推进价格改革，着力推进价格领域简政放权，完善重点领域价格形成机制，充分发挥价格杠杆作用，优化营商环境、激发市场活力，兜住民生底线，为加快建设富饶美丽幸福新湖南营造良好的价费环境。一是大幅放开政府定价收费项目。充分发挥市场形成价格的作用。2014年以来，共放开安全评价、防雷检测、地籍测绘等125项经营服务性收费，减少政府定价151.3亿元。到2018年底我省总产出中市场调节价的比重达到了99.35%。二是持续清理规范收费。2014-2018年，累计取消、停征、降标279项收费，减轻企业负担85.8亿元。其中，行政事业性收费减负44.5亿元，经营服务性收费减负40.8亿元。三是全面实行收费清单制度。率先公布了涉企服务收费、行政许可（审批）前置服务收费和涉企行政事业性收费3个清单，形成了纵向联动调整、三级全面公开的涉企收费目录清单制度体系。同时，取消收费许可证、服务价格登记证和年审制度，加强收费政策执行情况的后评估工作，切实优化管理流程。四是不断深化电价气价改革。2015年以来，共开展10项电价、气价事项改革，先后出台26项降价措施，每年减轻用户负担30亿元以上，累计减负134.84亿元。其中，电价减负120.43亿元，气价减负14.41亿元。降价总量中，下调大工业目录电价6.1分/千瓦时、下调一般工商业目录电价13.7分/千瓦时，天然气非居民用气门站价格每立方米最高下调1.28元。五是创新绿色发展价格机制。不断完善资源环境价格机制，充分发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用，制定出台了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制实施意见》。进一步推动了我省污水处理收费、固体废物处置收费等方面机制创新。六是清理规范货运和进出口环节收费。协调广铁集团降低我省132项货运价格，平均降价幅度达28%，仅降低运费一项就减轻企业负担约2.6亿元。取消抑尘费、自备车管理费等8项杂费，每年为企业减负1517.8万元。政府管价口岸服务项目实现零收费，明确港口作业全过程仅收取包干费。继续执行鲜活农产品运输绿色通道政策，降低大件运输车辆通行费标准，每年减免通行费约18亿元。七是降低重点国有景区门票价格。根据国家精神，我省所有制定了降价方案的5A级重点国有景区（点）均在9月22日中秋节小长假之前降低了门票价格，其他制定了降价方案的景区也基本在9月22日前落实了降价政策。目前，全省共出台了44个景区降价文件，其中包括武陵源核心景区等5个5A级景区、桃花源等29个4A级景区（点）和天岳幕阜山等10个3A级及以下景区（点），平均降幅为21%。经过此次大面积降价和优惠后，预计今后每年将为在湖南旅游的游客减少门票支出2.85亿元以上。

2018年全省经济社会发展情况系列新闻发布会现场