10月15日上午，湖南省政府新闻办举行湖南“十四五”答卷系列主题首场新闻发布会，邀请省发展改革委介绍“十四五”期间全省经济社会发展成就。省发展改革委党组书记、主任黄东红出席并发布新闻。省委财经办主任，委党组副书记、副主任黎春秋，委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正，委党组成员、副主任文会中出席发布会并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员姚伟红主持发布会。

省发展改革委党组书记、主任  黄东红

各位媒体朋友，大家上午好！

首先，我代表省发展改革委，向大家长期以来对发改工作的关心、理解和支持，表示衷心感谢！

今天发布会的主题是“十四五”经济社会发展成就。2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察，在谋划“十四五”规划的关键时期，为我们擘画了“三高四新”美好蓝图，2024年3月，习近平总书记再次考察湖南并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，在“十四五”发展攻坚阶段，为我们把脉定向、指路引航。过去五年，全省上下牢记嘱托、奋勇争先，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，在省委、省政府坚强领导下，有力有效应对内外部发展形势变化和多重压力考验，集中精力办好自己的事，推动经济社会发展取得全方位历史性成就，“十四五”规划《纲要》确定的目标任务总体完成，重大战略任务、重大政策举措全面落地，重大工程项目顺利推进，高质量发展迈出坚实步伐，湖南在全国的地位更加凸显，“三高四新”美好蓝图正一步一步变为生动现实。这里，我简要给大家介绍一下。

先看“成绩单”，我们可以从经济总量、发展质量、社会效益三个维度来看。

经济总量方面，主要有两个数。第一是“5万亿元”。2023年全省地区生产总值跨过5万亿元台阶，2024年达到5.32万亿元，预计今年增长5.5%左右，5年增量预计超过1.2万亿元，如果按照长沙2020年的地区生产总值1.21万亿元来算，相当于再造了一个长沙。第二是“1万美元”。2021年我省人均地区生产总值突破1万美元大关，2024年为1.14万美元，按人民币计价五年增幅预计超过30%，站稳了中等偏上收入水平，正稳步向高收入经济体迈进。五年来，在各种风险挑战交织的背景下，能够实现这样的稳步发展实属不易，可以说，湖南扛稳了经济大省挑大梁的重任。

发展质量方面，可以从三组数据来看。第一组是“1万亿元”和“1千亿元”。我省高新技术产业增加值突破万亿元，技术合同成交额较2020年增长了5倍，创新综合实力由全国第12跃升至第9。企业研发经费投入突破千亿元，高新技术企业达1.75万家，较2020年增长1倍多，新质生产力加快培育。第二组是“7%”和“8%”。前四年全省规模工业增加值平均增速达7%，规模工业利润年均增长超过8%，利润比增加值增长快1.1个百分点。企业既上规模、又有利润，发展的质量效益进一步提升。第三组是两个“10万亿元”。预计“十四五”固定资产投资、社会消费品零售总额均超过10万亿元，其中，民间投资占比达64.4%，居民人均消费支出年均增长6%以上，投资活力增强，消费日益成为经济增长的重要动力。

社会效益方面，重点看两个数。第一是“6.4%”。“十四五”以来，全省居民人均可支配收入年均增长6.4%，跑赢地区生产总值增速1.1个百分点，2024年收入水平为37679元，居中部第1，今年有望接近4万元，经济发展的成果正实打实转化为群众的获得感。第二是“350万人”。从2021年到今年上半年，全省新增城镇就业累计超过350万人，零就业家庭保持动态清零，尤其是出台支持大学生创业“七个一”举措以来，新增大学生创办企业6100余家，“背着双肩包来湖南创业”正成为一股热潮。

再来看“答卷”，主要有“三个标志性突破”“四个实质性成效”。

打造国家重要先进制造业高地实现标志性突破。五年来，我省以制造业三大标志性工程为牵引，以构建“4×4”现代化产业体系为目标，大力实施产业发展“万千百”工程、13条重点产业链倍增行动，制造业的家底更加厚实。工业领域千亿级企业新增1家、达到4家，百亿级企业新增24家、达到53家，形成5个国家先进制造业集群，数量居全国第5、中部第1，成功举办四届北斗规模应用国际峰会，北斗产业全国市场份额由过去不到3%增长到10.6%，世界工程机械企业50强中有5家在湖南，中国每生产10台中小型航空发动机就有9台“湖南造”，电力机车、特高压变压器、电抗器全球市场占有率均居第1，新能源汽车产量跃居全国第5。

打造具有核心竞争力的科技创新高地实现标志性突破。五年来，我省以科技创新五大标志性工程为抓手，坚持“四个面向”，加快建设科技强省。“1+2”国家实验室体系加速成型，全国重点实验室实现总数、在全国占比“双提升”，长沙全球研发中心城市、湘江科学城全面起势，长沙研发机构月均新增75家，是2023年之前的3倍，“4+4科创工程”取得重大创新成果100余项，锻造出“江海号”全球最大直径盾构机、全球最大4000吨级全地面起重机、全球首台套6000米级智能电驱动深海重载采矿车辆平台等“大国重器”，在芯片、航空、脑机接口、装备制造、生物育种等领域取得了一批原创性重大技术突破、攻克了一批“卡脖子”关键技术。文化和科技深度融合，“文化+科技”型企业突破4000家。

打造内陆地区改革开放高地实现标志性突破。五年来，我省以改革开放三大标志性工程为重点，积极融入全国统一大市场，大胆探索内陆地区高水平改革开放的新路子。长株潭要素市场化配置综合改革试点获批实施，国企改革三年行动计划全面完成，低空领域取得12项全国首创改革成果，“机器管招投标”有力推行，颁布实施优化营商环境条例，在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南连续四年稳居全国省级前10、位列中西部第1。成功举办‌四届‌中非经贸博览会，高质量建设中非经贸深度合作先行区，对非贸易规模保持中西部第1。依托中国（湖南）自由贸易试验区加强制度型开放，成功获批中欧班列（长沙）国家集结中心，畅通五大国际贸易通道，经贸“朋友圈”拓展至235个国家和地区，湖南开放的大门越开越大。

区域城乡协调发展取得实质性成效。对外，发挥“一带一部”区位优势，主动融入国家重大战略，与长江中游省份、粤港澳大湾区、长三角、成渝、海南等联系更加紧密、合作更加深入，湘琼共建产业园开创“借船出海”新模式。对内，推动长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西四大板块协调发展，尤其是以“一座城”理念推进长株潭一体化，“轨道上的长株潭”加快建设，生态绿心完成条例规划调整优化，长株潭正加快由物理联通向功能互补、政策衔接、人心相通转变。五年来，我省扎实推进以人为本的新型城镇化，城市落户基本实现“零门槛”，长沙迈入特大城市行列，县域经济体量超500亿元的县市达12个，较2020年增加4个，“十四五”末常住人口城镇化率有望达到63%。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进宜居宜业“和美湘村”建设，城乡居民人均可支配收入之比由2020年的2.51缩小至2024年的2.31，优于全国平均水平。

民生福祉改善取得实质性成效。五年来，我省坚持把群众急难愁盼作为工作着力点，连续不间断实施“十大重点民生实事”，让美好生活更加可感可及。具体来说，为了呵护“一老一小”，新建城区100%配建养老服务设施，2024年末已建成托位27.23万个，是“十三五”末的3.75倍。为了让每个人都享有公平而有质量的教育，建成101所芙蓉学校、100所“徐特立项目”学校，分别增加优质义务教育学位14.6万个、普通高中学位6.6万个。为了破解群众看病难、看病贵问题，深化“三医联动”集成改革，建成紧密型县域医共体142个，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，人均预期寿命较2020年增长了1岁以上。务实办好湖南旅游发展大会，推动“办一次会、兴一座城”。大家在生活中也能切身感受到，出行更方便了、生活更便捷了，“十四五”期间，我们建成张吉怀、常益长高速铁路，把高速公路总里程提升到8000公里以上，实现“市市通高铁、县县有高速”，县乡村三级物流网络覆盖全部行政村，现在在农村也能体验到“手机下单、快递到家”的现代生活方式。

生态文明建设取得实质性成效。五年来，我省深入践行“两山”理念，统筹推进污染防治、生态修复和绿色转型，美丽湖南的颜值更高。污染防治打出“组合拳”，国考断面水质优良率连续两年达98.6%，居中部第1、全国前列，洞庭湖总磷浓度下降6.7%，“在长沙与南岳同框”火遍全网。生态屏障持续加固，“十四五”全省累计完成营造林1918万亩，洞庭湖江豚数量增长近50%，麋鹿数量增加到300余头，这些珍稀野生动物是生态改善的最美见证。绿色转型步伐不断加快，单位规模工业增加值能耗累计下降25.3%，可再生能源跃升为全省第一大能源，84%以上的大宗工业固废得到有效综合利用，废弃资源“循环”出了“黄金效益”。

统筹发展和安全取得实质性成效。五年来，我省着力构建新安全格局，护航高质量发展。新建和改造提升高标准农田1603万亩，粮食产量稳定在600亿斤以上，水稻面积和产量均居全国第1，为端稳中国饭碗作出了湖南贡献。“宁电入湘”建成投运，全省电力装机超过8700万千瓦，告别了“拉闸限电”，实现了全社会“用能无感”。有效防范化解各类风险隐患，守住了不发生区域性财政金融风险底线，“保交楼”“保交房”交付率均居全国前列，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，社会治安持续向好，特别是有效应对2022年历史罕见高温干旱、2024年低温雨雪冰冻和局地特大暴雨洪涝等多轮自然灾害，最大限度保护了人民群众生命财产安全，全省大局保持和谐稳定。

“十四五”成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来，省委、省政府团结带领广大干部群众，齐心协力、真抓实干，推动各项事业稳步前行。7000多万湖湘儿女始终坚定发展信心，以敢为人先、勇立潮头的奋斗精神和昂扬姿态，共同书写了“十四五”规划的优异答卷，为加快迈向现代化打下了坚实基础。展望未来，我们对湖南“十五五”的发展充满信心，前景将更加光明！我们将锚定“三高四新”美好蓝图，奋力谱写中国式现代化湖南篇章！

省委财经办主任，省发展改革委党组副书记、副主任黎春秋

湖南日报：着力打造“三个高地”是习近平总书记从战略和全局高度赋予湖南的重要使命任务。“十四五”期间，湖南滚动实施了“3+5+3”11大标志性工程，请问目前标志性工程建设进展如何？取得了哪些成就？

黎春秋：在省委、省政府坚强领导下，按照“一年打基础、三年有突破、五年上台阶”的目标要求，全省上下聚力攻坚、狠抓落实，“三个高地”标志性工程建设取得重要阶段性成效。我想用三个关键词来概括。

第一个关键词是“加速度”，体现在标志性工程建设推进速度快。比如，湘江科学城仅用15个月的时间，地标项目湘江科学中心五大建筑全部完成主体结构，其中科学交流中心提前58天封顶，湖南大学科创港等重点项目拔地而起，中车长沙科技创新中心等一批重大研发平台顺利落地，创新创业热土蓄势待发。又比如，我们充分发挥北斗核心技术策源地优势，加快建设北斗规模应用引领区，北斗产业驶入发展“快车道”，产值近3年年均增长26.8%，产业规模占全国的10.6%，北斗规模应用国际峰会的规模和影响力持续提升，北斗规模应用这张“湖南名片”擦得更亮。还比如，长沙全球研发中心城市建设启动以来，各类研发机构总数增长至3800多家，2024年全球科技集群百强榜排名位居第32名，两年跃升9位。

第二个关键词是“强引擎”，体现在标志性工程引领带动作用强。比如，“5+5”先进制造业集群2024年主导产业营收达1.8万亿元，“国”字号先进制造业集群、中小企业特色产业集群分别达到5个、15个，位居全国第5、第7，全球最大吨位全地面起重机、最长陆上风电叶片、最大功率电力机车等一批“湘字号”大国重器下线投产，彰显湖南制造“硬实力”。又比如，千亿级企业培育稳步推进，全省千亿元工业企业达4家、百亿元企业53家，国家制造业单项冠军企业72家、专精特新“小巨人”企业543家，产业“湘军”更加壮大，挺起湖南发展“硬脊梁”。还比如，“4+4科创工程”全部实现实体化运行，集聚科研人才3500余人，取得重大科研成果100余项，支撑起湖南创新发展的“坚实底座”。科技赋能文化产业创新不断深化，4000余家文化科技企业、6万余名青年创客汇聚马栏山，新业态、新产业、新场景不断涌现，2024年马栏山音视频产业集群规上企业营收达2827.6亿元，科技赋能的文化领域新质生产力正在加速形成。

第三个关键词是“新突破”，体现在标志性工程开拓进取亮点多。比如，“1+2”国家实验室体系建设取得实质性进展，各类国家级重点实验室达36家，战略科技力量建设迈出新步伐。又比如，长株潭要素市场化配置综合改革试点获国务院批复，随着改革举措逐步落地，将为长株潭一体化发展注入更多新动力。还比如，推动中非经贸博览会创新发展，率先开展对非新型“易货贸易”，我省对非进出口规模连续5年稳居中西部省份第1，开放“朋友圈”持续扩大。另外，主动对接融入国家重大战略，19个重大事项纳入新时代中部地区崛起文件，2021-2024年粤港澳、长三角企业在湘投资分别达1.92万亿元、0.86万亿元，湘琼先进制造业产业园将于年底正式投产，区域合作结出新硕果。

新华社：经济体制改革是全面深化改革的重点，湖南在“十四五”期间推出了一系列具有首创性、突破性的改革举措。请省发改委领导详细介绍这些改革举措的落地效果？

黄东红：“十四五”期间，我们深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十二届七次全会系列部署，聚焦重点领域和关键环节，深化经济体制改革、赋能高质量发展。

一是纵深推进统一大市场，深化市场体系建设。严格落实“全国一张清单”管理模式，开展全省市场准入效能评估，市场主体实现“非禁即入”。实施全省市场准入壁垒清理整治行动，建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的规定做法，累计废止修订问题文件372件。推动全省公共资源交易信息化平台“六统一”，实现国有“三资”交易信息化平台市州全覆盖。发布全省统一电子处方中心系统接口标准，推动定点医疗机构、药店全面对接，就医购药便利性显著提升。创新推进统一监管执法，在全国率先出台省级跨部门综合监管办法，实施涉企行政检查“无计划不检查”制度，监管效能与企业获得感同步提升。

二是坚持和落实“两个毫不动摇”，激活各类市场主体活力。以改革“组合拳”为国企“赋能”、为民营经济“松绑”。国企改革三年行动计划圆满完成，接续开展国企改革深化提升行动，推进省属国企战略性重组，省属国有企业由原33户减少到17户，打造了一批资产超千亿行业龙头，省属监管企业资产总额较“十三五”末增长29.1%。出台“民营经济发展30条”，健全“六大”政企沟通机制，民营经济发展生态持续优化。深化园区管理体制改革，以规范人员编制管理、社会事务剥离、市场化建设运营等为重点，探索“管运分离、市场化运营”新模式，各开发区共剥离社会事务职能2539项，85家园区开展合作共建试点。

三是促进要素资源高效配置，服务经济高质量发展。全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”科研项目管理模式，开展职务成果赋权改革试点及单列管理，长沙全球研发中心城市加快建设。推进科技型企业知识价值贷款、“湘信贷”等，组建3000亿规模金芙蓉基金，搭建“1+5+N”基金体系，投融资改革精准发力。出台《湖南省数据条例》，深化“数据要素×”行动，高水平建设国家数据要素综合试验区。深化公共资源交易领域突出问题专项整治，全面推行“机器管招投标”，公共资源交易改革全国领先，交易透明度与公平性大幅提升。长株潭要素市场化配置综合改革试点获得国务院批复，7类21项重点改革为都市圈发展提供强劲动力。

四是推动重点领域改革突破，提升经济治理水平。围绕省委明确的两批“12+14”重点改革任务，推动改革与发展深度融合。积极推进教育科技人才一体化改革，持续完善人才培养与经济社会发展的适配机制。深化社会信用体系改革，颁布实施《湖南省社会信用条例》，构建以信用为基础的新型监管机制。推进零基预算改革，全面破除预算基数，省级清理非重点支出167亿元，财政资金使用效益大幅提高。出台“支持经济大县发展18条”，为全省县域经济发展精准减负赋权。完善产业链发展体制机制，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力。

凤凰网：“十四五”以来，湖南省在打造国家重要先进制造业高地、推动产业迈向中高端方面取得了显著成效，这为我们构建竞争力强、韧性足的现代化产业体系奠定了坚实基础。请问，省发改委领导如何评价我省“十四五”产业发展成就？

黎春秋：“十四五”是湖南产业发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们锚定“三高四新”美好蓝图，系统推进产业智能化、绿色化、融合化发展，为构建“4×4”现代化产业体系奠定了坚实基础。

一是产业规模持续壮大。实施重点产业倍增计划，建立健全“链长制”，13条重点产业链成为重要增长点。工业支撑有力。2021—2024年，规模工业增加值年均增长7.0%，高于全国1.1个百分点。制造业占GDP比重达到26.7%，牢牢稳住经济基本盘。实施5000余个亿元以上制造业项目，为产业腾飞注入源源动力。农业基础稳固。规上农产品加工业营收突破1.9万亿，从“农业大省”向“农业强省”迈出坚实步伐。服务业活力迸发。生产性服务业增加值突破1.2万亿，对经济增长的贡献率超过25%，成为拉动发展的重要动力。生活性服务业提质升级，旅游收入突破万亿，文化产业营收超5000亿元。

二是产业集群能级跃升。集群实力全国领先，拥有轨道交通、输变电装备等5个国家先进制造业集群，构成产业发展“中流砥柱”；培育硬质合金等15个国家中小企业特色产业集群，形成了梯次发展的生态。核心产品表现突出。电力机车、特高压变压器、电抗器市场占有率全球第1，中小航空发动机产值占全国75%，展现出绝对的行业主导力。“两芯一生态”成为信创工程首选路线，新能源汽车产量跃居全国第5，锂电池产业链条更加完备，积蓄了强劲动能。技术突破成效显著，承担国家工业强基、产业基础再造工程42项，取得大型民机车架式起落架等“首台首套首创”成果，为产业升级提供了坚实的科技支撑。

三是产业体系效能提升。智能化转型加快实施。21个行业大模型深度融入钢铁、生物医药等产业。82.2万家企业“上云上平台”，2个国家级“双跨”平台、121个省级平台组成工业互联网新高地，3座全球“灯塔工厂”成为智能生产行业标杆。绿色转型成效显著。“十四五”工业能耗强度下降超25%，超额完成国家任务。培育国家级绿色工厂271家、绿色园区27家，绿色制造体系建设位居全国前列。融合化发展迈上台阶。装备、轻纺等传统产业向“后服务”拓展，构建全周期全链条服务生态。培育7个国家“两业”融合试点单位、15家国家工业设计中心。

四是产业生态不断优化。财税金融支持有力。落实研发费用加计扣除等优惠政策，加大减税降费退税力度，有效激发主体活力。成立金芙蓉基金，累计投入超40亿元，支持200多个产业项目建设。加强金融工具精准滴灌，制造业贷款余额突破8000亿元。项目审批持续提速。率先实现分阶段办理施工图审查和施工许可，审查全流程由80天缩至18天。要素保障能力提升。建成自然资源全要素市场平台，整合土地、水、矿产等数据，构建标准化交易体系，支撑项目选址落地，用地报批审核时长压缩15个工作日。长沙获批全国首批数据标注基地，湖南大数据交易所累计交易额超38亿元。

省发展改革委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正

大公报：“十四五”时期，湖南立足“一带一部”区位优势，以长株潭一体化发展为核心，引领带动“一核两副三带四区”联动协调发展，取得了哪些突出成效？

赖馨正：“十四五”以来，湖南发挥“一带一部”区位优势，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先。 “对外”实施对接融入国家重大战略合作机制建设工程。深化与粤港澳、长三角、海南自由贸易港等重点区域合作，打造联动东中西部、融入大循环与双循环的内陆枢纽。构建了湘鄂赣三省、湘赣边区域合作示范区、湘鄂渝黔毗邻地区、湘琼先进制造业共建产业园等跨区域合作平台，推动建设了长赣高铁、湘粤背靠背联网工程等重大项目，与相关省份就产业协同、公共服务共享、基础设施互通等签署了一系列重大合作协议。“对内”大力实施区域共进行动。以长株潭一体化为引领，持续优化“一核两副三带四区”区域经济格局，推动区域发展的平衡性、协调性进一步提升，长株潭与湘南、大湘西、洞庭湖地区之间的人均GDP比值从2020年的2.2、3.0、1.6缩小到2024年的2、2.7、1.5。

一是深入推进长株潭一体化发展。强化“一座城”的理念，下大力在功能互补、政策对接、人心相通等方面取得新的突破。实施长株潭一体化战略提升工程，谋划建设湘江科学城、长沙奥体中心、“一厅一道”、先进技术产业园、中药材种质资源保存圃（神农百草园）等重大项目；构建梯次分布、链式配套、紧密协作的产业协同体系，培育形成5个国家级先进制造业集群；推动交通基础设施“连环成网”，打通“十二纵十横”融城干道，加快建设轨道上的长株潭、“日字型”高速公路大环线；探索长株潭生态绿心绿色转型发展新模式，完成条例规划调整优化，推动58个美丽乡村建设；促进教育、医疗等基本公共服务同城化、均等化、便利化共享，争取长株潭要素市场化配置综合改革试点获得国家批复，实现664种以上电子证照（证明）互通互认、200项以上政务服务事项“跨市通办”。

二是着力提升省域副中心能级。做大做强岳阳、衡阳省域副中心城市，增强对全省经济发展的支撑作用和周边区域的辐射带动能力。支持岳阳现代石化、衡阳输变电等重点产业发展，推进岳阳乙烯炼化一体化等重大产业项目建设，成功创建衡长株潭特高压输变电装备国家先进制造业集群。支持岳阳发挥“三区一港五口岸”平台优势，建设以城陵矶港为核心、虞公港为补充的区域物流枢纽。支持衡阳积极融入“一带一路”，建设湘粤非铁海联运集结中心，累计开行419趟班列，与全球176个国家和地区实现经贸往来。“十四五”时期，岳阳、衡阳地区生产总值年均增速分别高于全省0.3、0.5个百分点。

三是统筹推动区域板块协同发展。因时因地制宜、分区分类施策，加速形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。围绕落实《新时代洞庭湖生态经济区规划》，综合实施洞庭湖重点垸堤防加固、水资源配置、水环境综合治理等重大工程，坚定不移推进长江“十年禁渔”。截至2025年9月，洞庭湖水生生物种类增加近30种。围绕优势产业发展，制定支持锂电、智能计量衡器、蔬菜等“小切口”政策，大力提升湘南地区产业承接能力，“十四五”时期，湘南地区实际使用外资年均增速超过35%。围绕巩固脱贫攻坚成果，构建大湘西地区常态化帮扶机制，进一步加大以工代赈实施力度，深化革命老区对口合作，推动长株潭优质医疗、教育公共服务资源向大湘西地区延伸覆盖。“十四五”时期，大湘西地区居民人均可支配收入年均增速高于全省0.5百分点。

省发展改革委党组成员、副主任文会中

人民网：“十四五”期间，湖南进一步加大了基础设施建设力度，请问湖南在交通、能源、水利、信息等重大基础设建设方面交出了一份怎样的亮眼答卷？

文会中：过去我们说“要想富，先修路”，如今，现代化基础设施体系是经济社会发展的重要支撑。“十四五”期间，我们坚持“适度超前、多轮驱动、注重效益”的原则，推动了一批重大基础设施项目建设，实现了五个方面的跨越式发展：

一是交通网络更畅通。长沙“四小时航空经济圈”、省内“两小时高铁圈”“四小时高速圈”基本形成，“市市通高铁”“县县有高速”从愿景走向现实，湖南人可以“朝碧海而暮苍梧、贯九州而通八荒”。铁路里程超6000公里，高速公路里程达8397公里，千吨级航道增至1276公里，形成了“一枢纽两干七支”的运输机场网络。在建、待建重大项目滚动接续，长沙机场改扩建工程明年启用，长赣、邵永铁路等加快建设，京港澳、沪昆高速公路湖南段扩容提质，湘江、沅水等骨干航道升级焕新，长株潭都市圈多层次轨道交通加快实施，全国首条磁浮制式市域郊铁路“长浏快线”全面开工，一批重大储备项目前期工作也在加速推进。

二是能源保障更坚强。我们坚持内增外引，统筹“拓源、强网、增储、扩绿”一体发力，能源保障水平稳步提升。永州、华容等百万千瓦煤电机组投产，中衡直流、新粤浙天然气管道湖南段等投运，天然气管网市州全覆盖，岳阳铁水联运煤炭储备基地等项目建成，我省成功迈入特高压交直流输电、重载铁路输煤、干线输气、基地储煤新时代。同时，能源结构不断优化，全省新能源发电占总装机比达45.6%，“风电+光伏”已成为全省第一大电源；平江、安化等9个抽水蓄能项目开工建设。

三是水利体系更完善。“兴水利民”书写新篇章，“十四五”全省累计完成投资约2356亿元，年均投资强度是“十三五”的1.9倍。全省防洪减灾能力大幅提升，金塘冲、大兴寨水库等流域防洪工程加快建设，洞庭湖三大蓄洪垸分洪闸工程竣工验收，新增防洪库容2.74亿立方米。水资源配置格局不断优化，“四纵三横、一圈两带”现代水网格局加快构建，莽山、犬木塘、椒花水库相继建成，新增供水能力11.19亿立方米；梅山、㵲水灌区开工，165处大中型灌区完成改造；农村自来水普及率和规模化供水工程覆盖率达92.8%、65.3%。河湖水生态环境不断改善，水土保持率提至86.63%，重点河湖基本生态流量达标率100%。

四是数字底座更牢固。数字经济与实体经济融合发展，全省将基本建成国内先进水平的数字基础设施，智慧性、自主性、先进性、安全性能力有效提升。相比过去，我们的网络保障能力更强，全省共建成5G基站约18万个，所有市州都已具备“双千兆”网络基础能力，5G、千兆光网通达全部行政村，建成了长沙国家级互联网骨干直联点和全国首个可信路由验证系统。算力稳步提高，全省总算力达12000PF，智能算力超4300PF，超算算力达223PF、居全国第3位。省大数据交易所作为中部地区首家持牌的数据交易机构，已聚集数商 1023家，上架数据产品近6000个。

五是市政设施更具韧性。我们坚持把补短板、保安全放在首位，不断提高城市基础设施安全韧性。共建成184座县以上城市自来水厂，城市公共供水管网达5.35万公里，排水管网达4.6万公里，供排水体系逐步完善。开展城镇燃气安全整治专项行动，建成燃气管网4.7万公里，更新改造燃气管道8439公里。建成县以上城镇生活污水处理厂169座，城市黑臭水体全部消除。

湖南卫视：近年来，湖南响亮提出“身在湖南，办事不难”，打造“投资湖南”品牌，作为普通企业群众，感受也特别深切。请省发改委领导详细介绍一下，湖南在优化营商环境方面的好举措、好经验？

黄东红：近年来，我们锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境建设目标，实施系列优化营商环境专项行动，滚动推出年度重点任务，取得了明显成效。我省及长沙市在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中连续位居全国前列。主要有六个方面做法：

一是强市场、激活力。围绕市场准入、准营、退出等全生命周期，深化制度体制、市场化配置等改革，保障各类经营主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争。特别是通过政策引导、机制完善，不断促进民间投资“敢投、会投、能投”，增速居全国前列。截至今年9月底，全省经营主体达786.78万户，较“十三五”末增长60.94%，其中民营主体占比达98.47%，“投资湖南”品牌效应日益凸显。

二是强服务、增便利。深入推进“高效办成一件事”，推出4批47个重点事项，已落地39个，平均压减跑动、环节、时限、材料超70%，大件运输等案例入选全国典型。做强“湘易办”超级服务端，综合指数跻身全国前列。工程建设项目审批制度改革连续6年获国家部委推介。

三是强要素、优保障。以降低企业综合运营成本为主攻方向，综合施策降低物流、融资、用能、用地等成本。社会物流总费用与GDP比率较“十三五”末下降0.9个百分点。实施“金芙蓉”跃升行动，撬动金融活水。创新搭建“湘信贷”平台，累计放款3360亿元，缓解中小微融资难题。持续提升电力保障能力和可靠性，优化分时电价政策，将低谷平段时间连续设定为16个小时，降低用电成本。创新工业用地方式，保障项目落地。加强技术、人才等保障，打造创新创业热土和年轻人友好省份。

四是强法治、稳预期。出台《湖南省优化营商环境条例》，形成“1+N”法规政策体系。全面推行“双随机、一公开”监管，在全国率先出台行政执法监督地方性法规，创新“扫码入企、联码督查”，推行“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法。加强产权保护，畅通涉企案件绿色通道，完善知识产权保护体系。健全制度框架，夯实数据基础，创新信用监管，拓展应用场景，优化信用服务，累计为企业完成信用修复57033件，“信用湖南”更加深入人心。

五是强开放、提质量。实施湖南自贸区提升战略，5年来形成109项制度创新成果、7项全国推广。打造中非经贸深度合作先行区，设立全国首个贸易仲裁中非庭审中心。畅通五大国际贸易通道，提升通关效率。深化“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”工程，2022年以来湘商回湘新注册企业超5000家。

六是强机制、重创新。打造“营商码”收诉求、“营商网”晒案例、“营商平台”督整改机制，实现诉求闭环管理。推出促进民营经济“六个一”举措（一榜一奖一中心，一册一办一平台），获国家发展改革委重点推介。全面推行“机器管招投标”，建立排除人为干预的交易模式，市场活力、交易效率和民企中标率明显提升。常态化开展“走找想促”和“送解优”行动，组织数万名干部下沉企业一线精准服务。

三湘都市报：最近，2025“湘超”联赛火爆“出圈”，“湘超”与“文旅”正上演一场刚与柔、力与美的经济盛宴，有力撬动了消费和投资需求。请详细介绍一下“十四五”期间我省围绕扩内需推动了哪些有力举措，取得了哪些实质成效？

文会中：“十四五”以来，我省深入贯彻落实扩内需战略部署，扛牢经济大省挑大梁责任担当，充分释放内需潜力，预计五年固定资产投资、社会消费品零售总额均超10万亿元，全省投资和消费对经济增长的贡献率均高于全国平均水平，成为我省推动经济高质量发展的“压舱石”。

一方面，全力扩大有效益的投资。呈现三个特点：一是既注重“量”，更注重“质”。抢抓国家“两重”建设机遇，统筹投资于物、投资于人和投资于实体经济，在保持投资体量稳中有进的情况下，持续优化投资结构、提升投资效益，促进新质生产力水平提升、支撑服务保障能力增强、高质量发展成色更足。一批战略性新兴产业项目加速落地，产业投资占全省投资比重提升至65%，高新技术产业投资占全省投资比重提升至16.5%，增速持续高于全部投资增速水平。二是既注重“政府引导”，更注重“市场驱动”。创新实施投资和重大项目建设“四比四提”行动，用好用足国省各类支持性政策，极大发挥了政府投资的引导带动作用。充分调动各类投资主体特别是民间投资的积极性，通过创新投融资模式，规范实施PPP新机制、推动基础设施REITs，有效撬动社会资本参与重点领域建设。依托“湘信贷”平台构建投贷联动机制，持续举办重大项目投融资对接活动，连续多年设立“三高四新”重大项目融资专项，累计向民间资本推介项目890个，总投资3312亿元，激发广大民营企业“敢投、会投、能投”。当前，我省民间投资占全部投资比重超过六成，位居全国前列。三是既注重“当期效应”，更注重“长期支撑”。为应对疫情影响和外部环境压力，多措并举抓好投资和项目建设，发挥了在稳增长中的关键作用。围绕锻长板、补短板、固底板，统筹“硬投资”和“软建设”，五年来接续推进十大基础设施、十大产业、十大科技攻关项目建设，滚动实施省重点建设项目1681个，累计完成投资2.45万亿元，创造性推动“项目大谋划、谋划大项目”行动，促成一批多年想干的重大项目加快落地，跑出了项目建设的“加速度”，奠定了可持续发展的根基。

另一方面，着力激发有潜能的消费。体现在四个方面：一是稳定消费预期。坚持以人为本，将增收减负放在首位，切实推动援企稳岗、就业支持、以工代赈等政策落实落地。我省城镇调查失业率保持稳中有降，全省居民人均可支配收入和人均消费支出年均增速均保持在6%以上。二是巩固大宗消费。省市两级统筹安排17.6亿元专项资金支持消费品以旧换新，活动开展以来已累计带动销售金额超1300亿元，推动高能效等级家电、新能源汽车成为消费新增长点，目前全省新能源汽车保有量占比已接近10%，配套建成充电基础设施超51万台。三是拓展新型消费。数字消费、绿色消费、定制消费深入人心。旅发大会“兴业兴城”成效持续显现，5个办会城市客流量位居全省前列。株洲“厂BA”、常德河街、《恰同学少年》青春剧场入选全国消费新场景典型案例。船山书院获评全国首个数字化古书院，你可与Al“船山先生”展开跨越时空的对话，打造数字文旅新体验。有记者朋友刚提到湘超，据不完全统计，仅前4轮比赛就带动全省消费超48亿元，相信后续文体旅三产融合迸发的乘数效应将继续带动消费提升新能级。四是改善消费环境。持续推动便捷消费平台搭建，创建了一批国家级电商示范基地、一刻钟便民生活圈试点城市、全国示范智慧商圈。同时，进一步营造放心消费氛围，截至上个月底，全省已累计培育放心消费承诺单位6.44万个，创建放心消费商圈、街区、市场358个，发展线下无理由退货承诺商家2.1万家。

湖南卫视：民生关系老百姓的衣食冷暖，一头连着民心一头连着发展。请问这五年来，我省在兜底线、保基本、补短板等方面为解决群众急难愁盼的问题采取了哪些具体措施？

赖馨正：“十四五”以来，我省坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，不断提升公共服务水平，民生福祉获得持续改善。

一是聚焦民生所需，着力健全公共服务体系。“十四五”期间编制出台了公共服务规划，制定实施了湖南省基本公共服务标准，地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小，公共服务水平显著提升。教育方面，劳动年龄人口平均受教育年限与全国持平，义务教育巩固率保持在98%以上。普惠性幼儿园覆盖率达91.8%。5所高校15个学科入选全国新一轮“双一流”建设序列。12所高职院校进入国家“双高计划”建设行列。健康方面，人均预期寿命较2020年增长1.12岁。医疗卫生资源扩容下沉，截至2024年，全省每千人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数分别为8.0张、3.43人，均达到“十四五”规划目标。“一老一小”方面，全省建成养老护理型床位总数、设施覆盖率较“十三五”时期分别增长35%、19%，基本形成城市“15分钟养老服务圈”和农村“三级养老服务网络”。2024年末，每千人口托位达4.15个，超过全国平均水平。

二是聚焦民生所急，不断提升社会保障水平。全面开展低收入动态监测和常态化救助帮扶，切实兜住兜准兜牢民生底线。全省脱贫户和防止返贫监测户中有99万人纳入低保、特困保障范围。保障标准实现动态上浮，救助标准年均增长8%左右。实施“温暖社保”三年行动计划，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险覆盖范围持续扩大。“十四五”以来，连续调整全省企业、机关事业单位退休人员基本养老金；国家和省先后4次提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准；失业保险金标准随最低工资标准进行调整，待遇水平稳步提高。大力推动社保经办数字化转型，全省统一的社保一体化平台实现纵向数据全省集中，养老保险关系转移接续实现跨省通办。

三是聚焦民生所盼，坚持落实就业优先政策。2021-2024年连续4年，全省城镇新增就业人数超额完成年度任务，城镇调查失业率均控制在5.5%以内。先后出台应对疫情稳就业16条政策、稳岗位提技能保就业16条措施等，顶格实施“降、缓、返、补、扩”政策，支持稳岗扩岗。实施高校毕业生品质就业、农民工转移就业、脱贫人口稳岗就业、退捕渔民安置就业、困难人员托底就业五大行动，确保重点群体就业稳定。鼓励公共实训基地针对高校毕业生、农民工等开展针对性职业技能提升和创业培训，公共就业服务能力持续提升。截至2024年底，全省共有428个街道、1571个乡镇、5804个社区建立基层公共就业服务平台，建站率100%。全省范围内统一了社区（村）公共就业服务内容、服务标准、服务流程、服务制度、服务标识等。建成就业信息资源库、公共就业一体化平台、单位网厅、个人网厅及“湘就业”平台等“一库四平台”，实现省、市、县、乡、村五级业务经办机构纵向贯通，系统功能及服务节点全覆盖。

湖南经视：今年是“双碳”目标提出5周年，请问我省在以“双碳”工作为引领推动经济社会发展全面绿色转型方面开展了哪些工作，取得了怎样的进展？

赖馨正：“十四五”期间，湖南坚持以双碳目标为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型取得明显成效，主要指标实现三个“提前完成”：2024年全省单位增加值能耗累计下降率、单位规模工业增加值能耗累计下降率、非化石能源消费占能耗总量的比重均提前超额完成“十四五”规划目标。主要工作亮点体现在四个方面：

一是绿色低碳发展政策体系不断完善。省委、省政府高度重视推进碳达峰碳中和、加快经济社会全面绿色转型工作，制定并实施了做好双碳工作的实施意见、碳达峰实施方案和加快经济社会发展全面绿色转型实施方案，相关部门制定了30多项分行业分领域实施方案和保障措施，构建了“1+1+N”政策体系和推进机制。

二是能源清洁低碳转型取得重大进展。坚持能源安全保供与清洁高效利用并举，推进重点行业减煤降碳、存量煤电机组“三改联动”，新上超超临界煤电机组煤耗达到国际先进水平。大力构建新能源供给体系，加快建设新型电力系统。全省可再生能源发电装机占比达到63.7%；非化石能源消费占比较2020年提高约5个百分点，煤炭消费占比下降约10个百分点。

三是重点领域绿色低碳发展方式转变成效显著。工业领域，严格落实粗钢产能产量“双控”、水泥玻璃行业产能置换政策，推动落后产能退出。累计培育国家和省级绿色工厂1001家、绿色园区103家、绿色供应链企业82家。交通运输，大力推行绿色货运、绿色配送，新能源公交推广比例全国领先。城市绿色出行比例超55%，长沙等五市获评“国家绿色出行城市”，高速公路服务区实现充电桩全覆盖。城乡建设，全省新建建筑设计、施工阶段建筑节能标准执行率均达100%，城镇绿色建筑占新建建筑比例达97.1%，打造了一批装配式绿色农房集中连片示范项目和绿色完整居住社区。循环经济助力降碳，加快废旧物资循环利用重点城市建设，推进园区循环化改造，建设一批再生资源回收利用基地和大宗固废综合利用示范基地，培育再生资源综合利用企业56家，其中废旧动力电池综合利用企业18家，居全国前列。

四是绿色低碳生活方式逐步成为自觉行动。常态化开展节能宣传周、生态日、环境日等宣传活动，全民节能降碳意识显著增强。全省节约型机关覆盖率90%以上，绿色学校创建比例达63.3%。以旧换新引领绿色消费发展，新能源汽车渗透率超过40%，一级能效家电销售占比接近80%。

中新社：党的十八大以来，国家越来越重视规划编制工作，群众的参与感也越来越强。湖南坚持开门编规划，深入开展了“走千企万户·听百姓声音”活动。大家都很关心在规划编制过程中如何广泛汇聚民意、凝聚智慧，怎样保障规划编制的落地实施？

黎春秋：习近平总书记强调，坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作。我们坚决贯彻习近平总书记关于发展战略和规划重要论述精神，把编制好“十五五”规划作为全年工作重中之重，全面对标中央精神，紧密结合湖南实际，把顶层设计和问计于民统一起来，力求编制出一个有特色、接地气且符合实际的规划。

一是坚持对标对表定方向。坚持把习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，聚焦到持续用力打造“三个高地”上，将“守护好一江碧水”、做好科技创新这篇大文章、全面深化改革开放、扎实推进乡村全面振兴、答好两道“融合命题”、加强和改进党的建设等重要指示精神贯穿始终，把“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化湖南篇章”的嘱托落实到具体部署中去。

二是坚持调查研究出思路。坚持“好的规划不是关门写出来的，而是调查研究出来的”理念，用好调查研究这个传家宝。省领导领衔开展53场重大专题调研，累计召开调研座谈600余次，将外卖员、出租车司机等群众代表和企业家、专家代表请到会场建言献策，系统研究关乎全省“十五五”时期及更长期发展的全局性、战略性、关键性的重大问题，形成了全域动员、上下联动的浓厚调研氛围。

三是坚持开门问策聚民智。不断拓展人民群众参与规划编制的渠道。刚刚这位记者也提到，我们开展了“走千企万户·听百姓声音”活动，包括“对话‘十五五’”企业家访谈、“湖南新篇·全民开麦”百姓访谈、“问计锦囊智库”专家咨询论证、“我为湖南‘十五五’规划献一策”、“走找想促·共绘蓝图”、“代表委员”问卷调查等6项具体活动，累计收集各类意见建议61930条，全网总点击量超3000万次，意见征集专栏总浏览量超550万次，极大激发社会各界参与热情。满足人民群众对美好生活的向往是规划编制的出发点和落脚点，我们将充分采纳人民群众和社会各界的意见建议，并以适当形式评选一批“金点子”。

四是坚持完善机制强支撑。规划的生命力在于执行，“十四五”时期我们加强规划实施的统筹协调、监测评估和政策保障，切实推动各项目标任务落地，有力保障中国式现代化湖南篇章实现良好开局。“十五五”规划是基本实现社会主义现代化承上启下关键时期的重要规划，也是即将颁布实施的国家发展规划法约束规范下的首个五年规划。我们将坚持一张蓝图绘到底，科学谋划好“十五五”时期湖南经济社会发展，抓紧出台省级发展规划条例，稳步推进重大工程项目，不断完善规划编制实施保障，强化规划执行力，努力将“三高四新”美好蓝图变为宏伟实景。