一、案例基本信息采集
采集举办单位：省人大财经委、常委会法制工委
普法对象：省发改委、省财政厅、省工信厅、省通航发展公司
普法活动形式：座谈会
普法活动日期：2022年9月29日
供 稿：苏 毅 省人大财经委办公室副主任
审 稿: 肖向良 省人大财经委办公室主任
检索主题词：省人大 首次开展 送法上门
二、案例正文采集
省人大财经委、常委会法制工委
开展《湖南省通用航空条例》送法上门活动
【活动概况】为做好《湖南省通用航空条例》（以下简称《条例》）宣传贯彻工作，2022年9月29日上午9：00，省人大财经委、常委会法制工委首次赴省发改委开展《条例》送法上门活动。活动中，省人大常委会委员、财经委主任委员张亦贤，省人大财经委副主任委员、预算工委副主任姚茂椿，省人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任曾东楼向省发改委、省财政厅、省工信厅和省通航发展公司赠送了《条例》文本。姚茂椿、曾东楼就《条例》作了详尽解读。省发改委、省财政厅、省工信厅和省通航发展公司有关负责同志作了交流发言。省发改委党组成员、副主任文会中就如何进一步学习宣传贯彻《条例》作了表态发言。张亦贤最后强调三点：一是从要深怀感恩之心，切实担负起试点省的责任和担当；二是要肩负敬业之意，认真做好《条例》的学习和宣传；三要怀抱发展之义，奋力推动通用航空事业和通航产业的发展。要求以这次送法上门活动为契机，切实做好《条例》学习宣贯工作，助推我省通用航空高质量发展。
【重点宣传内容】1、《条例》出台背景和意义。自2020年9月湖南成为全国首个全域低空改革试点省份以来，我省通用机场建设进度加快，飞行服务保障有序推进，低空空域管理改革取得了初步成效。在此背景下，我省抢抓历史机遇，启动地方立法，为加快推进我省通用航空发展提供强有力法律支撑。《条例》于2022年7月28日经省人大常委会审议通过，自10月1日起施行。条例的出台是时代需要，是践行习近平总书记考察湖南时提出“三高四新”战略生动实践。对引领和推动我省低空管理改革、加快推进通用机场建设、促进通航产业发展，为世界创造中国特色的通航发展模式具有十分重要的意义。2、条例重点解决的几个问题。体制机制问题。建立了协同推进机制、明确了政府和相关部门管理职责、规定了省通航服务管理机构的职责。通用机场问题。按照“1＋13＋Ｎ”搞好全省通用机场的规划布局，加大通用机场建设力度，到2035年实现“县县通”。空域和飞行服务问题。做好全省低空空域规划，加强飞行服务站建设，实行“一站式”服务，加强飞行监视和飞行中服务，保证飞行顺畅。安全监管问题。明确通航企业、个人安全监管主体责任，加强通用机场运营安全明确地方政府和相关部门的职责，成立通用航空联合监管机制，协同查处通用航空违法行为。产业培育问题。强化顶层设计，规划引领。注重人才，培养人才。扩大场景应用，加大财政支持力度，形成产业优势，促进产业发展。
【活动特点和效果】条例的出台，在全省掀起了一轮学习宣传浪潮，让人民充分认识到条例颁布实施对于促进湖南通航产业高质量发展、满足群众日益增长的通航消费需求的重大意义。通过各级“送法上门”活动，条例的实施将取得良好的社会效果。主要特点有：一是人大主导，权威性强。本次“送法上门”活动，充分体现了人大作为权力机关和立法机关的职能作用，体现了人大的立法主导不仅是起草、修改、审议环节的主导，更是包括了立法宣传、贯彻、实施、监督检查在内的立法全过程、各方面的主导。人大机关主动上门送法释法，加深了执法部门以及各通航参与单位对条例的了解度，提升了各方对发展通航产业重要意义的认识，也有利于加强人大监督。二是政府依托，各方参与。本次活动还邀请了政府的有关部门和通航企业负责人参加，充分体现了立法的政府依托作用，通过发挥政府及其发改、财政、工信等职能部门的重要作用，并调动通航企业、公民等社会力量参与相结合,有利于条例普法和通航文化知识的普及，确保法规落到实处。
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