关于组织开展2026年省预算内基建投资

民营经济发展专项申报工作的通知

各市州发展改革委：

为加快推动民营经济高质量发展，2026年省预算内基本建设投资设立民营经济发展专项。现就专项申报有关事项通知如下：

一、支持方向与范围

1、潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业等高成长性、高价值性、强创新性民营企业投资建设项目。

2、对2025年首次进入全国工商联发布的中国民营企业500强的盈利企业给予奖励。

二、支持方式和标准

民营经济发展专项采取投资补助、政府奖励的形式择优给予支持。

1、高成长性、高价值性、强创新性民营企业投资建设项目。单个项目核定总投资不低于800万元，补助额度不超过核定总投资的30%，根据项目核定总投资、建设内容、带动效应等因素分等次定额安排，优先支持已开工建设、并可在2026年形成一定实物工程量的项目。正在申报或已获得中央及其他省级财政性资金支持的同一项目，不得重复申报。

2、奖励事项。一次性奖励企业200万元。

三、申报条件

（一）高成长性、高价值性、强创新性民营企业投资建设项目

1、企业要求

企业应具有独立法人资格和健全的财务制度，信用状况良好，未被列入严重失信主体名单。同时，企业应结合发展情况，分别满足以下对应要求。

（1）潜力瞪羚企业。处于高成长企业发展初创期，具有较强的技术创新性和成长潜力。需同时满足以下条件：成立时间大于3年，不超过10年，且未在境内外上市；企业申报当年在册员工达20人以上，上年度营业收入不低于800万元；近2年营业收入复合增长率不低于25%，且近2年营业收入均为正增长；近3年研发费用均值不低于300万元，且占营业收入比重均不低于10%。

（2）瞪羚企业。处于高成长企业发展成长期，以产品创新、技术创新、管理创新、模式创新为关键支撑，已跨越初创困难期进入高成长阶段。需同时满足以下条件：成立时间大于3年，不超过10年，且未在境内外上市；企业申报当年在册员工达50人以上，上年度营业收入不低于2000万元；近2年营业收入复合增长率不低于15%，且近2年营业收入均为正增长；近3年研发费用均值不低于600万元，且占营业收入比重均不低于8%。

（3）潜力独角兽企业。处于高成长企业发展壮大期，拥有较为成熟的核心技术和产品体系，具备稳定的市场基础和品牌影响力，企业价值已被主流投资机构广泛认可。需同时满足以下条件：成立时间不超过10年；获得过合格机构投资者的股权投资，且未在境内外上市；最近一轮股权融资的投后估值不低于8亿元人民币，且达到该估值时累计融资额（合格机构投资者的实缴额）不低于0.5亿元人民币。

（4）独角兽企业。处于高成长企业发展成熟期，具有高融资能力、高估值提升空间，是培育世界一流企业的重要来源。需同时满足以下条件：成立时间不超过10年；获得过合格机构投资者的股权投资，且未在境内外上市；最近一轮股权融资的投后估值不低于20亿元人民币，且达到该估值时累计融资额（合格机构投资者的实缴额）不低于1亿元人民币。

2、项目要求

此次申报项目自动全部纳入本专项省级项目储备库。项目还应同时满足以下条件。

（1）项目未获得过中央或省级财政资金支持。项目已申报湖南省2026年度其它专项资金的项目单位，不得重复申报。

（2）项目已按规定完成核准或备案程序。

（二）奖励事项。企业盈利，于2025年首次进入全国工商联发布的中国民营企业500强。

四、申报程序

1、项目申报。奖励事项应报尽报，其余项目实行限额申报，其中，长沙市（含湘江新区）推荐项目不超过15个，株洲市、湘潭市、衡阳市、岳阳市不超过5个，其他市州不超过3个。各市州发展改革委是项目汇总申报单位，负责组织本地区项目申报、初审、现场核查，并对项目是否符合支持方向、建设条件是否落实、是否重复申报、是否已获得其他专项资金支持、单位信用情况等进行审核把关。

2、材料报送。各市州发展改革委对申报项目审核筛选、优先级排序后，出具正式申报文件（须经单位主要负责同志签发并加盖公章），明确审核意见并对所报项目和材料的真实性、合法性负责。申报文件需附项目汇总表（附件1）、申报承诺函（附件2）和各项目资金申请报告（附件3）等材料。

3、评审与下达。省发展改革委对申报项目进行合规性审查，并根据需要组织专家评审或现场核查，综合考虑项目重要性、成熟度、带动性及区域平衡等因素，择优遴选拟支持项目，按程序报批、公示后，下达年度投资计划。

五、申报要求

1、请各市州发展改革委严格按照通知要求及省预算内投资管理有关规定，组织开展项目申报。对项目和项目建设条件落实情况，各市州发展改革委要组织审查并进行现场核查，其中，奖励事项应商市工商联，确保申报材料真实、有效、合规、完备，避免重复申报和虚假申报，并出具项目真实性、合规性承诺函。

2、2026年5月20日前，各市州发展改革委将请示正式文件一式三份（含文件电子版及项目申请材料）报送省民营局发展处，逾期不予受理。请示文件中应明确“经认真审核，所报投资计划符合我市州财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务”。奖励事项无需资金申请报告，但需提供近2年年度审计报告（在财政部统一监管平台备案赋码）、入选全国工商联发布的中国民营企业500强等证明材料。

联系人：潘登 19186729065，郑伟 89990791

附件：1、2026年省预算内基建投资民营经济发展专项申报项目汇总表

2、2026年省预算内基建投资民营经济发展专项项目申报承诺函

3、2026年省预算内基建投资民营经济发展专项资金申请报告

湖南省发展和改革委员会

2026年5月12日

附件1

2026年省预算内基建投资民营经济发展专项申报项目汇总表

单位：万元

序号	项目

名称	企业名称	项目代码	项目建设性质	项目所在

市县	项目单位所属

类别	企业2025盈利金额	项目批复（核准、备案）文号	建设规模及主要建设内容	项目是否已开工	建设

起止

时间	投资总额	申请省预算内投资	已完成投资

（X%）	2026年计划	项目日常监管责任单位、责任人及联系方式
合计	地方配套财政资金	企业自有资金	银行贷款
投资	主要建设内容
注：1.项目名称与项目审批（核准、备案）名称一致；2.项目单位名称应与统一社会信用代码证、项目审批（核准、备案）名称一致；3.项目代码应通过“湖南省投资项目在线审批监管平台”（www.hntzxm.gov.cn）生成；4.项目建设性质：新建、扩建、改建；5.建设规模及内容为项目建设面积、建设内容等；6.项目单位所属类别：潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业；7.总投资与项目审批（核准、备案）金额一致，不包含申请资金；8.奖励事项仅需填写企业名称、企业2025盈利金额，其余项目除企业2025盈利金额不填写外，其余均需填写。

附件2

2026年省预算内基建投资

民营经济发展专项项目申报承诺函

省发展改革委：

我单位对申报2026年度省预算内基建投资民营经济发展专项支持的“ ”“ ”……等××个项目的资料进行了认真审查，严格按要求进行核实、比对，并对申报项目进行了现场核查，所提交的申报材料内容和附件资料均真实、合法、有效，并不会增加政府债务。项目资金获批后将严格按规定安排使用。如有不实之处，我单位愿承担相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。

特此承诺！

××市（州）发展改革委（盖章）

年 月 日

附件3

2026年省预算内基建投资民营经济发展专项

资金申请报告

项目名称：
项目代码：
项目单位：	（盖章）
项目负责人：
手机：
项目单位地址：
组织申报单位：
申报日期:	年 月 日

一、项目单位基本情况表

单位名称
所在县市区
成立时间
注册资本

（万元）
统一社会信用代码（18位）

或组织机构代码（9位）
是否为民营企业	（是/否）	是否在境内外上市	（是/否）	是否有2026年实施项目	（是/否）
所属类别	（潜力瞪羚企业/瞪羚企业/潜力独角兽企业/独角兽企业）
企业简介

（150字以内）
法人代表
职务
办公电话：

手机：
项目负责人
职务
办公电话：

手机：
企业基本情况
上年末总资产（万元）
上年末净资产

（万元）
上年末资产负债率

（%）
上年度利润

（万元）
上年度上缴税金

（万元）
当前在册员工数量（人）
近三年营业收入情况
2023年	2024年	2025年
营业收入
（万元）
2023-2025年营业收入复合增长率（%）
近三年研发费用情况
2023年	2024年	2025年	近3年

研发费用

均值

（万元）
研发费用

（万元）	研发占营收比重（%）	研发费用

（万元）	研发占营收比重（%）	研发费用

（万元）	研发占营收比重（%）
投融资情况
最近一轮股权融资的投后估值（亿元）
达到该估值是累计融资额

（合格机构投资者的实缴额）（亿元）

二、项目基本情况表

项目名称	项目代码
项目单位
项目建设详细地址	XX市XX县（区）XX路（街道）XX号
项目起止时间	（X年X月-X年X月）	项目完成进度（%）
项目建设性质	（新建、扩建、改建）
项目是否已开工	（是/否）	项目是否获得其他资金支持	（是/否）
总投资（万元）
固定资产投资（万元）
流动资金

（万元）
银行贷款

（万元）
自有资金

（万元）
已完成投资（万元）
建设规模及

主要建设内容
项目进展情况
绩效指标	编制内容：经济效益指标包括营收增长、投入增速、税收增长等；社会效益指标包括就业带动、科技进步等；生态效益指标包括环境保护、资源节约等；可持续影响指标等。
2026年计划
2026年投资额

（万元）
2026年主要建设内容
项目性质
是否为政府性投资项目
项目审批（核准、备案）文号
建设用地规划

许可证号
建设工程规划

许可证号
建筑工程施工

许可证号
备注

三、报告具体内容

按照项目资金申请报告要求据实编写，包括但不限于以下内容：

1.项目基本情况。项目名称、项目单位、项目通过投资项目在线审批监管平台生成的项目代码及项目审批（核准、备案）情况、项目建设地点、项目建设规模及主要建设内容、项目总投资和资金来源、是否会新增地方政府隐性债务；项目背景、目的、意义和主要目标等。

2.项目单位基本情况。项目单位简介，包括单位性质、成立日期、主营业务、近三年来的销售收入和利税、固定资产、资产负债率、银行信用等级、社会信用情况；具体属于潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业等哪一类，具体指标情况；项目单位法人代表及项目负责人相关情况；项目单位所获国家、省级奖项等。

3.项目建设方案。项目工程方案、技术方案、设备方案，采用的工艺与技术特点等。

4.建设条件落实情况。已开展的前期工作，包括初步设计、投资概算、土地、规划、施工许可等情况；技术、设备、人才、资金等条件落实情况。

5.项目实施进度。项目建设起止时间，总体进度安排、项目已完成的建设内容和投资、2026年度计划投资和建设内容。

6.项目投资估算及筹措。项目总投资规模及资金来源渠道、项目投资估算表、资金筹措方案、投资使用方案。

7.申请专项资金的主要依据和理由。包括符合相关政策、规划等。

8.项目社会效益分析。项目对助推民营经济发展等方面的作用，以及预期经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等。

9.项目真实性承诺书。项目单位出具的申报材料真实性承诺书，项目所在地县市区政府或财政部门出具的项目建设资金落实承诺书。

10.需要说明的其他情况。如企业或项目2023年以来获得国家、省有关资金支持等其他需说明的事项。

四、相关附件

（一）通用资质证明材料

1.项目单位统一社会信用代码证、法人代表身份证等复印件。

2.项目立项批复文件复印件，土地、规划、施工许可等前期工作相关手续文件复印件。

3.企业近3年经社会中介机构审计认可的会计报表和财务审计报告复印件（加盖会计师事务所公章，且在财政部统一监管平台备案赋码）。

4.项目资金到位和投资完成证明材料，其中：银行贷款，需附银行贷款合同；企业自筹资金，需附银行存款证明或相关机构出具的资产证明；能够证明项目投资完成情况的相关材料。

5.税务部门提供的企业2023年至2025年税收情况证明材料，包括税务完税证明、纳税信用等级证明等。

6.“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）下载打印的企业信用情况。

7.未上市承诺函

8.项目单位出具的申报材料真实性承诺书，对项目真实性以及项目所获地方政府专项债、国家超长期特别国债和省级及以上财政性资金支持的资金总和未超过项目总投资且不与其他已获得支持的财政性资金管理要求相冲突作出承诺。项目所在地县市区政府或财政部门出具的项目建设资金落实承诺书。

9.社保缴纳合规证明、近1个月社保缴费人员明细表

10.无环保、安全生产、市场监管等违法违规记录承诺函（加盖公章）

（二）专项指标证明材料

（1）潜力瞪羚企业

1.企业成立年限证明：营业执照、工商变更通知书（如有更名、合并）

2.近2年营业收入复合增长率证明：增长率计算说明

3.近3年研发费用达标证明：研发费用明细账或研发费用专项审计报告（在财政部统一监管平台备案赋码）

（2）瞪羚企业

1.企业成立年限证明：营业执照、工商变更通知书（如有更名、合并）

2.近2年营业收入复合增长率证明：增长率计算说明

3.近3年研发费用达标证明：研发费用明细账或研发费用专项审计报告（在财政部统一监管平台备案赋码）

（3）潜力独角兽企业

1.企业成立年限证明：营业执照

2.机构股权投资证明：股权投资协议、机构投资者备案资质文件、工商变更登记、投资款银行到账凭证

3.投后估值达标证明：最新一轮融资估值评估报告、融资协议估值条款、投资方估值确认函

4.累计融资额达标证明：历次融资实缴凭证、累计融资额专项说明、融资额专项审计报告或验资报告（在财政部统一监管平台备案赋码）

（4）独角兽企业

1.企业成立年限证明：营业执照、工商变更登记

2.合格机构投资证明：历次融资协议、投资方备案证明、股权变更文件、投资款银行回单

3.投后估值达标证明：专业机构估值报告、融资文件、估值确认文件

4.累计融资额达标证明：融资额专项审计报告或验资报告（在财政部统一监管平台备案赋码）、全部实缴出资凭证、融资情况汇总表

五、项目申报承诺书

项目单位名称
统一社会信用代码
项目名称
项目代码
项目所在市州
项目建设地址
项目总投资
项目建设起止时间
项目责任人
联系电话
项目单位承诺：

1.本单位近三年信用状况良好，无重大违法记录，未被列入失信执行人和重大税收案件当事人名单。

2.本项目近三年无多头、重复和连续申报情况，未获得过中央或省级财政性资金支持。

3.项目申报的所有材料均据实提供，真实、合法、有效，项目所获地方政府专项债、国家超长期特别国债和省级及以上财政性资金支持的资金总和未超过项目总投资且不与其他已获得支持的财政性资金管理要求相冲突。
4.专项资金获批下达后将严格按规定使用。

5.本项目不新增地方政府隐性债务，符合地方财政承受能力和政府投资能力。

6.严格按照项目实施计划完成项目建设，按规定完成项目竣工验收。

如违背以上承诺，愿意承担相关责任，同意有关主管部门将相关失信信息记入公共信息信用系统。严重失信的，同意在相关政府门户网站公示。

单位法人（签名）： （公章）

日期：2026年 月 日