“两山”理念提出20年：

中国生态文明建设成果丰硕

2024年，中国单位国内生产总值能耗比2020年下降11.6%，相当于减少11亿吨二氧化碳排放量，是全球能耗强度下降最快的国家之一；林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量，居世界首位；我国最大、世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠边缘，在2024年11月28日补齐最后285公里缺口后，一条全长3046公里的绿色防护带实现全面锁边……8月15日，在由国家发展改革委举办的绿水青山就是金山银山理念提出20年重要成果发布会和生态文明建设经验交流会上，一系列重要数据、最新成果的发布，展现了我国生态文明建设的显著成效，彰显了绿水青山就是金山银山理念的强大生命力。

加快经济社会发展全面绿色转型

2020年9月，中国向全世界庄严宣示“双碳”目标：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。国家发展改革委党组成员、副主任周海兵表示：“5年来，各部门各地方以‘双碳’工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，取得积极成效。”

“双碳”顶层设计不断完善。中国已构建全球最系统完备的碳减排顶层设计和政策体系，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。国家层面出台了做好“双碳”工作的意见和《2030年前碳达峰行动方案》两个顶层设计文件。部门层面制定了12个分领域分行业的碳达峰实施方案，以及科技、财政、金融、标准、消费等30余项支撑保障方案。31个省（区、市）都出台了本地区碳达峰实施方案。

产业结构优化升级稳步推进。中国积极塑造经济发展新动能新优势，因地制宜发展新质生产力，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，推动产业结构深度调整、产业绿色化水平全面提升。截至目前，已培育66个国家级战略性新兴产业集群、6400多家国家级绿色工厂、490余个绿色工业园区。2024年，中国单位国内生产总值能耗比2020年下降11.6%，相当于减少11亿吨二氧化碳排放量，是全球能耗强度下降最快的国家之一。

能源绿色低碳转型成效显著。中国立足“富煤贫油少气”的资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，在增强能源供应保障能力的基础上，积极推进能源结构绿色低碳转型，煤炭消费比重由2020年的56.8%下降到2024年的53.2%，非化石能源消费比重由15.9%提高至19.8%。可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快，持续保持新增装机的主体地位，截至今年6月底，全国可再生能源装机达到21.59亿千瓦，约占我国总装机的59.2%。

绿色低碳交通运输体系加快完善。中国将“绿色、清洁、低碳”融入交通强国建设全过程、各环节，加快构建绿色高效的现代化综合交通体系。中国新能源汽车年产销量均超1200万辆，连续10年位居全球第一，保有量占全球一半以上。截至今年6月底，我国电动汽车充电设施总数已达到1610万个，充电设施县域覆盖率达到97.08%，乡镇覆盖率达到80.02%。

中国承担大国责任、展现大国担当，积极履行应对气候变化国际义务，在气候变化国际谈判中发挥积极作用，为推动全球气候治理进程发挥重要作用。作为全球最大清洁能源出口国和投资国，推动全球风电和光伏发电成本在过去10年间分别下降超过60%和80%，为全球碳减排和绿色转型作出了巨大贡献。深入开展应对气候变化南南合作，与42个国家签署项目文件，提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，为其他发展中国家，特别是小岛屿国家、最不发达国家和非洲国家应对气候变化提供支持。

与此同时，5年来，我国城乡建设绿色低碳水平持续提升、自然生态固碳增汇效能提升、绿色低碳生活方式蔚然成风。

周海兵表示，国家发展改革委将推动经济社会发展绿色化、低碳化作为实现高质量发展的关键环节，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，加快形成绿色低碳的生产生活方式，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

让绿色成为高质量发展底色

实施52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成保护修复面积超830万公顷；整治修复海岸线约1780公里、滨海湿地约5.3万公顷，红树林面积增长至3.03万公顷、提前完成“十四五”红树林营造目标任务；协同开展矿区生态修复和污染治理，治理废弃矿山超35万公顷……自然资源部聚焦重点区域实施生态修复重大工程取得新成效。

自然资源部党组成员、副部长、国家海洋局局长孙书贤表示，在生态保护修复实践中，涌现出一批系统治理、“两山”转化、社会效益显著的典型案例。一是山水林田湖草沙一体化保护和修复工程典型案例10个，主要以江河湖泊流域、重要山脉等自然地理单元为基础，统筹山、水、林、田、湖、草、沙自然生态要素，实施整体保护、系统修复、综合治理，有效提升了区域生态系统服务功能；二是矿山生态修复典型案例10个，涵盖废弃矿山、生产矿山两类，展示了统筹政策和资金、发展“生态修复+”新业态、促进资源型城市绿色转型，以及矿山企业依法履行“边开采、边修复”义务和源头防控、技术创新等方面的经验做法；三是海洋生态修复典型案例10个，展示了沿海地区协同开展安全、生态、健康、韧性、活力的海洋保护修复生动实践，体现了拓展亲海空间、促进人海和谐的显著成效，诠释了碧海银滩也是金山银山。

素有人间天堂之称的浙江省杭州市，正在构建环境美、产业美、生活美、乡风美、秩序美新格局；我国大陆最北端的漠河北极村，曾经人迹罕至，经过全面巡查、生态修复和环境整治，现如今成为夏日避暑、冬季赏雪的旅游胜地；北京清河，经过多年的系统治理，从昔日的黑臭河变成家门口的清水河，吸引大批市民采风摄影、骑行漫步，真正成为百姓乐园；福建省厦门东南部海域，将环岛路打造成山海交融的诗意长廊、城海共生的秀美画卷，向世界讲述美丽厦门故事……美丽城市、美丽乡村蓄势待发，美丽河湖、美丽海湾持续推进，一系列鲜活实践正不断涌现。

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，生态环境部会同各地各部门，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，系统谋划推进落实美丽中国建设“1+1+N”政策举措。

生态环境部党组成员、副部长郭芳介绍，其中第一个“1”，是中共中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》；第二个“1”，是《关于建设美丽中国先行区的实施意见》；“N”是指分领域、分板块的行动举措，目前已经出台美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾以及科技、金融等领域20余项行动方案。

同时，在美丽中国建设实施体系中，生态环境部持续推进精准治污、科学治污、依法治污，围绕空气、水、土壤污染防治攻坚任务，形成了一批可复制推广的经验做法。

“三北”工程是我国生态文明建设的一个重要标志性工程，是国家重大战略。国家林草局党组成员、副局长唐芳林介绍了“三北”工程三大标志性战役重要成果：东部歼灭战片区，“绿进沙退”态势明显加快；中部攻坚战片区，区域联防联治格局基本形成；西部阻击战片区，我国最大、世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠边缘，在2024年11月28日补齐最后285公里缺口后，一条全长3046公里的绿色防护带实现全面锁边。

生态优先、绿色发展的生动实践

近年来，来自全国各地的典型案例展示了生态优先、绿色发展的生动实践。

从“APEC蓝”成为“常态蓝”，到“千园之城”推窗见绿，从能源结构“去煤化”到绿色经济蓬勃兴起，北京为超大城市生态文明建设提供了“北京案例”。

如今的北京，市民手机里的“空气质量App”不再频繁弹窗预警，“晒蓝天”成朋友圈日常；周末到永定河岸边露营、潮白河旁骑行已成为家庭休闲标配，“呼吸清新空气、亲近清水绿岸”从期盼变为现实。

大气污染治理成效被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。这得益于北京市坚持精准治污、科学治污、依法治污，以“钉钉子”精神治理污染顽疾。“空气质量大幅改善，细颗粒物年均浓度由2013年的89.5微克/立方米下降至2024年的30.5微克/立方米、降幅达到65.9%，大气四项主要污染物持续稳定达到国家空气质量二级标准。”北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，水生态环境持续向好，动态消除劣V类水体和城市建成区黑臭水体，平原地区地下水位连续9年回升，永定河等五大河流全线贯通入海，形成了一批“水秀而可近、岸绿且可亲”的绿色滨水景观。土壤环境质量保持良好，全市重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达到100%。

围绕“双碳”目标，北京着力优化调整能源结构、产业结构、交通结构，万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放保持全国省级地区最优水平。能源结构不断优化，全市煤炭消费量从2012年的2180万吨降至2024年的不到50万吨、占能源消费比重不足0.5%，在北方城市中率先解决燃煤污染问题，绿电占全社会用电量近三成、比2020年提高13个百分点。

浙江是习近平生态文明思想的重要萌发地，是绿水青山就是金山银山理念的率先实践地。浙江省委常委、常务副省长徐文光介绍：“从‘五水共治’‘三改一拆’到建设美丽浙江大花园，再到建成全国首个生态省，率先走出一条生态美、经济强、百姓富的高质量发展之路，形成一系列生态文明发展的实践成果、制度成果、理论成果。”