能源形势与政策要情简报(2020年第03期 总第39期)

一、能源供需形势

1、全国能源生产和消费情况

电力生产和消费均下降。1-2月份,发电10267亿千瓦时,日均发电171.1亿千瓦时,同比下降8.2%。其中,火电同比下降8.9%,水电下降11.9%,核电下降2.2%,风电下降0.2%,太阳能发电增长12.0%。全国全社会用电量同比下降7.8%。其中,一产和居民生活用电量同比分别增长3.9%2.4%,二产和三产用电量同比分别下降12.0%3.1%

原煤生产下降,进口煤速增。1-2月份,生产原煤4.9亿吨,日均产量815万吨,同比下降6.3%;进口煤炭6806万吨,同比增长33.1%天然气生产较快增长。1-2月份,生产天然气314亿立方米,日均产量5.2亿立方米,同比增长8.0%;进口天然气1780万吨,同比增长2.8%

原油生产保持增长,加工量下降。1-2月份,生产原油3200万吨,日均产量53.3万吨,同比增长3.7%;进口原油8609万吨,同比增长5.2%;加工原油9919万吨,日均加工165.3万吨,同比下降3.8%

2湖南能源消费分析

电力:1-2湖南省全社会用电量293.6亿千瓦时,同比减少6.7%,较全国高约1个百分点,其中一、二、三产业和城乡居民用电量分别为2.3亿千瓦时、123.6亿千瓦时、58.8亿千瓦时和108.9亿千瓦时,同比减少分别为8.7%8.8%9.1%2.7%2,湖南省全社会用电量133.1亿千瓦时,同比减少7.6%,最大统调用电负荷 2196万千瓦(22日),比去年同期减少662万千瓦。

1  20191-20202月全省电力消费月度走势图亿千瓦时

2全省1-2月份产业用电量示意图亿千瓦时

电煤:全省调电厂电煤1-2月消耗总量426万吨,同比减少28.8% 2月电煤消耗总量115万吨,同比减少55%

天然气: 1-2月消费总量6.3亿方,同比减少13.1%2天然气消费量2.7亿方,日最大用气量1012万方(219日,含LNG,同比减少约520万方

成品油: 1-2月成品油消费总量144.5万吨,同比减少26%2成品油消费总量50.8万吨,同比减少45%,其中,汽油、柴油消费总量分别为30.8万吨、20万吨,同比减少48%41%

二、能源新业态发展

3国家发展改革委、国家能源局印发《省级可再生能源电力消纳保障实施方案编制大纲的通知》。要求省(区、市)能源主管部门对行政区域内承担消纳责任的各市场主体,明确最低可再生能源电力消纳责任权重,并按责任权重进行考核,对未完成的市场主体进行督促落实,并依法依规予以处理。根据文件,消纳责任权重主要履行方式为购买或自发自用可再生能源电力,购买其他市场主体超额完成的消纳量或绿色电力证书为补充履行方式。承担消纳责任的市场主体主要分为两类:第一类为售电企业,第二类为电力用户。

4、国家能源局发布2019年可再生能源并网运行情况2019年底,我国可再生能源发电装机达到7.94亿千瓦,同比增长9%可再生能源发电量占全部发电量比重为27.9%,同比上升1.2个百分点。具体分项情况如下表:

1   2019年可再生能源并网运行情况

单位:万千瓦、亿千瓦时

可再生能源类型

项目

全国

湖南

数值

占比

数值

占比

光伏

发电量

2243

3.0%

25.9

1.7%

累计装机

20400

10.1%

344

7.4%

风电

发电量

4057

5.5%

75

4.8%

累计装机

21000

10.4%

427

9.1%

发电量

13019

17.4%

586.6

37.4%

累计装机

35600

17.6%

1744

36.8%

生物质

发电量

1111

1.5%

32.9

2.1%

累计装机

2254

1.1%

85

1.8%

5、财政部办公厅印发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》开展前七批目录之外的存量可再生能源项目的申报工作。明确:风电项目需于201912月底前全部机组完成并网,光伏发电项目需于20177月底前全部机组完成并网(“领跑者”基地项目和2019年光伏竞价项目可延至201912月底),生物质发电项目于20181月底全部机组完成并网。按照“成熟一批、公布一批”的原则,分阶段完成补贴清单的公布。2020430日前,完成第一阶段补贴清单的审核发布工作;2020630日前,完成首批补贴清单的审核发布工作。补贴清单由电网企业发布。

6、国家能源局印发《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》要求省级能源主管部门以消纳能力为依据合理安排新增规模电网企业及时测算并对社会发布风、光新增消纳能力投资企业防范投资风险、有序开工建设各派出机构加强对规划落实和项目消纳等事宜的监管。《通知》包含了《2020年风电项目建设方案》、《2020年光伏项目建设方案》两个附件,《风电方案》明确积极开展平价项目建设;稳妥推进补贴项目2020年底前不能完成并网的可转为平价项目;积极支持分散式项目,各相关部门要简化分散式项目并网等各项程序。《光伏方案》明确2020光伏项目补贴约为15亿元。

7国家发展改革委、国家能源局等8部委联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》明确到2021年,建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿;到2025年,形成煤矿智能化建设技术规范与标准体系;到2035年,建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。

8、国家发展改革委、司法部联合印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》,其中提出能源相关主要任务如下:以动力蓄电池、铅酸蓄电池等产业为重点发展工业循环经济,调整并网消纳、价格机制等方面政策、建立健全可再生能源消纳保障机制,加大对分布式能源、智能电网、储能技术、多能互补的政策支持力度。同时还对氢能、海洋能、煤炭清洁开发以及能源转化利用环节提出政策支持意向。

三、能源体制改革

9我国全面取消县级供电企业“代管”体制。西藏自治区政府、山东省邹平市人民政府分别于当地国家电网公司签订全面直管的协议,至此全国县级供电企业“代管”体制全面取消。

四、能源价格

10、国家发展改革委公布新的《中央定价目录》,该目录将于202051日期实施。这是在2015年版基础上梳理和修订后形成。主要修订内容有:将“电力”和“天然气”两项分别修改为“输配电”和“油气管道运输”;明确上网电价暂由国务院价格主管部门制定,视改革进程再适时放开由市场形成;其余具体定价项目减少到16项。

11国家发展改革委再下文件《关于明确阶段性阶段用电成本政策落实相关事项的函》。函中进一步明确高耗能行业范围为,同时强调除高能耗行业外的工业用户及全部商业用户可享受电价95折优惠,确保《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》(258号文)明确的降成本红利及时传导至终端用户。

能源投资

1234日,中共中央政治局常委会强调加快“新基建”。新基建包括5G基建、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、大数据中心、人工智能七大领域。

13320日,国家发改委、国家能源局发布《关于加强和规范电网规划投资管理工作的通知(征求意见稿)》。提出:电网规划应实现对输配电服务所需各类电网项目的合理覆盖,包括电网基建项目和技术改造项目应测算规划总投资和新增输配电量,评估规划实施后对输配电价格的影响对非政策性因素造成的未投入实际使用、未达到规划目标、擅自提高建设标准的输配电资产,其成本费用不得计入输配电定价成本。

14国家能源局发布2023年煤电规划建设风险预警结果,湖南三项指标皆优2023年的预警指标评估结果中,全国33省,煤电装机充裕度预警指标红色预警地区有吉林、辽宁、天津等10个,橙色预警地区有1个(河南),其余为绿色。资源约束指标红色预警地区包括:北京、上海、江苏、浙江、安徽、冀南等10个,其余为绿色。煤电建设经济性预警指标红色预警地区有吉林、辽宁、天津等10个,橙色地区有1个(河南),其余为绿色。

湖南省能源规划研究中心

2020年319   



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