省发展改革委举行降费减负专题新闻发布会

发布日期:2019-04-25

  4月25日上午,省政府新闻办举行降费减负专场新闻发布会,省发改委党组书记、主任胡伟林介绍了党的十八大以来,省发改委在推动降本减负方面所做的工作和取得成效,并现场回答记者提问。省发改委党组成员、副主任王亮方出席新闻发布会并回答记者提问。新华网、中新社、中央人民广播电台、中国日报、中国经济时报、中国改革报、中国经济导报、湖南日报、湖南卫视等近30家媒体参加报道,新湖南、红网时刻新闻、省政府门户网站对新闻发布会进行了现场直播。

  

  新闻发布会现场实录: 

  省发改委党组书记、主任 胡伟林 

  各位媒体朋友: 

  大家好! 

  欢迎参加省发改委“降本清费”专题新闻发布会。首先,我代表省发改委党组,衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我委工作,特别是对价格工作的关注和支持!同时,也请大家一如既往地关心发改工作,支持发改事业。 

  党的十八大以来,党中央、国务院高度重视降低实体经济成本、减轻企业负担工作。省委、省政府加强领导,高位推进。省发改委认真贯彻落实国家和省的一系列决策部署,推动降本清费工作取得了显著成效,得到了企业的普遍认可。

  涉企收费方面,2016-2018年,累计取消23项、降标22项、放开32项经营服务性收费;取消14项、暂停25项、降标51项行政事业性收费。共计减轻企业负担49亿元,减少政府定价17.3亿元。到2018年底,我省市场调节价的比重达到99.35%,仅有0.65%实行政府管价。

  企业用能成本方面,2015年以来,共开展10项电价、气价事项改革,先后出台26项降价措施,每年减轻用户负担30亿元以上。降价总量中,大工业目录电价下调了6.1分/千瓦时,一般工商业目录电价下调了15.5分/千瓦时,天然气非居民用气门站价格每立方米最高下调了1.28元。

  货运物流收费方面,推动广铁集团降低132项货运价格,平均降价幅度达28%;取消8项杂费,每年为企业减负2.8亿元。规范口岸收费行为,每标箱减负约30美元。执行高速公路绿色通道减免、邮政服务车辆免费等优惠政策,每年减免通行费约18亿元 

  今年以来,党中央、国务院将减轻企业税费负担提到了更加突出的位置。习近平总书记多次强调要“推动更大规模减税、更明显降费”,李克强总理在政府工作报告中也对此作了具体部署。省委省政府高度重视,1月8日,家毫书记专门主持召开减税降费工作专题会议,达哲省长也多次专题研究减税降费工作。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,我们主要从5个方面开展工作:  


  1、进一步降低企业用电成本。按照国务院政府工作报告的部署,今年将确保“一般工商业平均电价再降低10%”。我委已出台第一批降价文件,从4月1日起,降低一般工商业电价每千瓦时1.79分,涉及减负5.9亿元。近期,我委还与国家发改委衔接落实了第二批降价措施,通过降低重大水利工程建设基金征收标准50%、降低装机容量2.5万千瓦及以上水电站上网电价、降低省级电网企业输配电资产折旧率0.5%等措施,预计减负16.4亿元,初步定于7月1日起执行。下一步,我们还将按照国家发改委的统一部署,进一步挖掘降价空间,同时,通过推动电力市场交易、完善基本电费政策、减免部分电力业扩收费等,为企业减负。通过以上措施,全年预计将为企业降负40亿元左右。

 

  2、降低国有景区门票价格。景区门票价格群众特别关注,家毫书记专门作出重要批示。今年以来,围绕降低国有景区门票价格,我委已经采取了一系列措施,取得阶段性成效。一是扩大优惠政策享受范围。修订了《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》,要求从4月10日起,全省所有实行政府指导价管理的景区,免票范围从原不满6周岁或身高1.3米以下儿童扩展为14周岁,从70岁以上老人扩展为65周岁以上,据测算,新的价格优惠政策受惠人数,将从游客总数的2%扩大到15%以上。二是实打实降低政府定价景区门票和相关配套服务价格。下发了《关于深入推进降低国有景区门票及相关服务价格的通知》,明确要求“五一”、暑期、“十一”等重要节点之前,大幅度降低一批国有景区门票价格。从目前掌握的情况看,滴水洞、天门山、张家界大峡谷等 23个景区已明确将在“五一”前降低门票价格,平均降幅为21%,最高降幅达到了50%。武陵源百龙天梯、崀山八角寨客运索道等4个景区配套服务价格也将降价。初步测算,这批景区降价将直接减少游客支出超过2亿元。三是新增部分景区实行免费开放。目前已新增长沙铜官窑谭家坡遗迹馆、湘潭齐白石纪念馆等6个景区实行免费开放。总的看,上述优惠扩面、降价措施落实到位后,每年至少可减少游客支出6亿元。再加上去年降价措施的叠加效应,预计每年将减少游客支出10亿元左右。 


  3、再取消、降低和放开一批涉企收费。我省省级立项的涉企行政事业性收费已实现零收费,当前工作重点是取消、降低和放开涉企经营服务性收费。从4月10日起,我委已将我省二类医疗器械产品注册费降低30%,药品注册费降低10%,有效降低了我省医疗器械和药品生产企业成本。6月底前,我委还将取消协议出让土地矿产、协议转让土地矿产、抵押居住用地、出租土地、特许经营权、林权等交易服务收费;较大幅度降低招挂拍出让转让土地、建设工程等交易服务收费;放开房产测绘服务收费、船舶交易服务收费、律师服务收费、基层法律服务收费、公证服务部分收费、司法鉴定部分服务收费等。预计2019年可为企业减负2.5亿元、减少政府定价30亿元。 

 

  4、清理规范货物运输收费。主要抓好港口、铁路、高速公路三大领域。港口方面,全面落实降低进出口环节合规成本有关措施,明确港口作业全过程仅收取包干费,政府管价口岸服务项目实现零收费,预计全年可减负1亿元。铁路方面,在全省范围内进一步清理规范铁路货运收费,预计可减负8300万元。高速公路方面,对持湘通储值卡通行我省的货车给予高速公路通行费9折优惠,预计可减负5000万元;继续执行高速公路绿色通道减免、邮政服务车免费等优惠政策,预计全年可减免通行费约19亿元。    

  通过进一步降低企业用电成本、降低国有景区门票价格、再取消、降低和放开一批涉企收费、清理规范货物运输收费等这一系列措施,全年可降本减负近60亿元,企业、老百姓的获得感将大为增强。

 

  5、进一步完善目录清单动态调整机制。近年来,我省已建立了“省、市、县”三级涉企收费目录清单,形成了纵向联动调整、三级全面公开的涉企收费目录清单制度体系,通过对收费实行清单管理,给涉企收费加上了“紧箍咒”。下一步,我委将建立健全政府定价经营服务性收费后评估制度,对市场竞争程度发生变化的,及时调整完善价格管理方式,做到与市场准入同步放开;对行业发展状况发生变化的,及时调整政府定价原则和方法;对依据成本定价且成本、收支情况发生变化的,及时调整收费标准。同时,及时调整政府定价经营服务性收费目录清单,第一时间对外公布。 

  总之,我们将按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,持续大力推进“降本清费”工作,确保取得更大更实的成果,更好服务企业、服务实体经济、服务高质量发展。 

  谢谢! 

  中国日报记者:李克强总理在今年政府工作报告中提出“降低制造业用电成本,一般工商业电价再降10%”,请问,我省如何贯彻落实?最近有哪些实质性进展? 

  王亮方(省发改委党组成员、副主任):今年降价减负的目标是“降低制造业用电成本,一般工商业电价再降10%”。我省降一般工商业电价25亿元。针对这个目标,我们研究准备了十项降价减负措施,包括下调增值税税率、降低发电项目上网电价、清理电价附加基金、校核湖南电网第二个监管周期输配电价、推动电力市场交易、完善电力峰谷分时电价政策、免收部分自备电厂系统备用费、明确免收高可靠性供电费用户范围、完善基本电费政策、减免部分电力业扩收费等。根据国家统一部署,我们已经发布了第一批降价文件,将电网企业增值税税率下调的空间全部用于降低一般工商业电价,目录电价每千瓦时下调1.79分,从4月1日起执行。目前,我们正在抓紧衔接后续降价措施,争取措施成熟一项,发布一项,落实一项。 

  湖南经视记者:降低实体经济物流成本是我省进一步优营商环境的重要举措。请问省发改委下一步在降低物流成本方面有什么打算? 

  王亮方(省发改委党组成员、副主任):近年来,省发改委积极落实国家和省委省政府工作部署,综合施策降低企业物流成本。下一步,我们将深入推进港口、铁路、高速公路等领域降费减负工作。港口方面,会同省口岸办等部门尽快印发《湖南省口岸收费监督管理协作机制工作方案》,推进口岸收费清理规范工作常抓常管、形成部门合力,确保降费措施落实到位,预计2019年可实现降费约1亿元。铁路方面,联合省交通运输厅、省市场监管局按照《湖南省清理规范铁路货物运输相关收费工作方案》开展铁路货运收费调研,进一步清理规范铁路货运收费,确保降低企业物流成本8300万元以上。公路方面,对持湘通储值卡通行我省的货车给予9折优惠,预计可减负5000万元。严格落实绿色通道车辆减免、邮政服务车辆免费等优惠政策,预计全年可减负19亿元。配合省交通运输厅出台高速公路路况服务质量与收费标准挂钩实施细则,确保相关政策落地实施。综合来看,2019年,我省可降低企业物流成本约21.3亿元。 

  湖南卫视记者:降低国有景区门票价格,社会上高度关注,请问我省今年在推动降低国有景区门票价格上采取了哪些有力举措?  

  胡伟林(省发改委党组书记、主任):降低景区门票价格,既能够提高人民群众的幸福感,也能够推动我省旅游提质升级,是一举多得的好事。去年克强总理对全国人民庄严承诺,要降低重点国有景区门票价格。家毫书记对此高度重视,专门作出重要批示。今年2月19日我委印发《关于深入推进降低国有景区门票及相关服务价格的通知》,明确要求全省在去年大幅降低我省一批国有景区门票价格的基础上,今年继续强力推进国有景区门票降价工作。为确保降价取得实效,我们主要采取了两项措施:一是以景区质量等级、游客数量、社会意见集中度为序,重点对2018年以来尚未出台降价措施的景区,系统开展门票定价成本监审或成本调查,评估现行门票价格合理性,以“五一”、暑期、“十一”等为重要节点,大力降低一批国有景区门票价格。二是要求各地要坚决防止景区降价搞变通或变相涨价。为防止景区降价敷衍搪塞、避重就轻,或象征性降价,我委明文要求国有景区门票降价,实行“五个不得”,即:不得只降低淡季价格、不降低旺季价格;不得以降低联票、通票价格替代具体景区门票及游览服务项目降价;不得以降低特定售票渠道、特定群体、特定时段价格替代普惠降价;不得以经营管理者在政府指导价范围内自主下浮价格替代政府降价;不得将门票、相关游览服务项目强制捆绑销售等方式冲减降价实效,搞“明降暗升”。今年“五一”前有天门山等3个国家5A级景区,张家界大峡谷等14个国家4A级景区,10个国家3A级景区,2个A级以下景点降价。其中,实行免费的6个,降幅20%以上的12个,降幅10%以上的8个,降幅10%左右的3个。从去年以来,全省共有76个国有景区降价。