湘潭:打好降低企业成本“组合拳”

发布日期:2017-07-19

近年来,湘潭市认真贯彻落实中央、省委有关降低企业成本政策文件精神,深入推进“放管服”改革和供给侧结构性改革,围绕降低实体经济企业成本工作部署要求,积极下好减负“先手棋”,主动打好降本“攻坚仗”,打出了降低企业成本“组合拳”,让企业“轻装上阵”“提档加速”,企业降本减负工作取得了较好成效,切实为全市企业带来了“真金白银”的降费,企业普遍反映较好。

一、打出“减费”拳,企业费用负担明显减轻。一是进一步降低涉企行政事业性收费。2016年,我市共计取消了3项、暂停征收了6项、降标了32项行政事业性收费项目,最高降幅达到50%,共计减少企业行政事业性收费1.22亿元。2017年,我市继续对全市行政事业性收费和政府基金项目进行了清理,市本级取消收费7项、停征9项、调整1项,可为企业减负5700万元。二是进一步降低涉企经营服务性收费。制定并公布了2016年版《政府定价行政审批前置服务性收费目录清单》和《涉企经营服务收费目录清单》。督促各涉企收费单位严格落实有关政策要求,2016年共减少涉企经营服务性收费成本408万元。全面停止征收自来水、天然气、报检费、水资源费等各方面的价格调节基金。三是进一步降低制度交易性成本。2016年,清理规范了市政府部门行政审批中介服务事项,下发了《关于第一批清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定》(潭政发[2016]16号)。市本级取消了29项行政审批项目,下放园区119项行政权力。2017年,我市进一步清理规范了43项投资报建项目,再次全面清理行政审批许可事项并取消了26项。通过认真落实商事制度“五证合一、一照一码”规定,截至20176月中旬,全市已核发企业“一照一码”营业执照21194张,存量换照比例大63.5%。实行企业简易注销登记,为企业减少成本22万元。降低公共资源交易服务费标准,按要求降标40%,2016年共为企业减少费用207.9万元。四是全面清理规范行政审批中介服务收费项目。第一批清理规范71项市政府部门行政审批中介服务事项。其中,取消10项,改由审批部门负责办理的17项,可由申请人自己办理、也可中介机构办理的22项,由中介机构办理的22项。五是整顿规范行业协会商会收费。全面完成市本级105家行业协会商会与行政机关脱钩,我市脱钩工作走在全省前列。

二、打出“减税”拳,企业税负成本明显下降。一是坚决落实系列减税政策。2016年至20175月,全市税务部门为企业减税达40亿元(其中2016年度减税26亿元)。通过落实小微企业所得税优惠,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例,2016年全市共计3024户企业享受了“小型微利企业”优惠,减免税额1137万元,政策受惠面达100%;共计89家享受了“企业研究开发费用加计扣除”优惠,加计扣除金额4.3亿元。通过加大对科技型企业税收的优惠力度,2016年为14家高新技术企业减税1.3亿元,预计2017年将减税1亿元左右。二是扎实推进营改增改革。2016年,全市营改增户数14721户,实现减税9.2亿元,其中四大行业均实现税负下降(建筑业、房地产纳税人增值税税负分别为2.86%3.62%,均实现比营业税税负下降),净降税2.3亿元;“3+7”行业净减税3.5亿元;原增值税行业因增加抵扣净减税3.4亿元。三是不断创新税务工作机制。出台了《湘潭市深化税收合作工作方案》,建立了国税地税合作办税机制,从2016511日起,全市办税事项实现同城办通。同时,市税务部门大力开展涉企收费、涉企保证金清理,并对相关政策落实后续进行核查、评估、稽查。

三、打出“减负”拳,企业综合成本明显降低。一是降低了用工成本。严格执行国省关于降低社保缴费率和社保缴费基数的政策,从20165月起,企业职工基本养老保险单位缴费比例统一由20%降至19%,医疗保险单位缴费率由8%下调至6%,失业保险率由1.5%降至1%。从20165月至20175月,全市共计为企业减少养老、医疗工伤、失业等社会保险缴费1.37亿元。支持劳动力转移就业培训,按政策规定给予培训补贴,2016年拨付补贴资金1889万元,2017年预计拨付2000万元。执行稳岗补贴政策,2016年对符合条件的169家单位拨付稳岗补贴1895万元,2017年预计拨付2240万元。着力降低省属驻潭企业社会职能成本,2015-2016年市财政先行垫付湘钢、湘电“三供一业”办社会职能负担。二是降低了用能成本。贯彻执行电价调整政策,2016年度共为企业减少电费支出7827万元,20171-5月共减电费1.2亿元。积极推进电力直接交易,2016年湘钢等67家电力用户和湘潭县吟江坝发电公司等3家发电企业进入电力直接交易准入目录。湘潭经开区成功获批为全国首批增量配电业务试点区。切实降低用气成本,实行非居民用气季节性气价政策,试行企业协商用气价格,与吉利汽车、桑顿新能源、裕能新材料协商给予5%的气价优惠,执行对新增非居民用燃气管网建设费在现有基础上降低30%。从201681日起,市城区非居民用气实行冬夏浮动差价,截至目前,共为企业减少成本370万元。三是降低了用地成本。出台了《关于保障产业用地促进产业发展的实施意见》(潭政发[2017]9号),明确全市物流项目用地按基准地价公开出让,工业用地按最低价标准(22.4万元/亩)挂牌出让,尽量使用存量国有建设用地,减少项目占用耕地指标等举措。下发了《关于下调我市城市基础设施配套配套费收费标准的通知》(潭发改价费[2017]52号),降低城市基础设施配套收费标准,从201731日起,工业类及办公用房不再收取城市基础设施配套费。四是降低了物流成本。加快城市共同配送信息平台建设,促进资源有效整合,实现运力共享、网点共享、线路共享、仓储共享、分拔中心共享,引导中小微物流企业入驻物流园区或物流中心,推进物流园区聚集化发展,推进物流企业标准化建设。

四、打出“减困”拳,企业融资成本大幅下降。一是进一步降低银行贷款利率水平。2016年,全市各银行机构贷款平均利率为5.62%,同比下降0.97个百分点,下降幅度达14.7%。不断降低贷款中间环节成本,逐步提高财政专项资金中涉企项目的财政贴息比例,2016年资金的贴息比例已达到65%,融资贴息1010万元,人民银行湘潭支行积极争取再贷款、再贴现限额,2016年累计发放支农再贷款1.8亿元,办理再贴现7.53亿元。二是不断畅通融资渠道。大力开展小微企业银企对接活动,2016年共为14家企业融资净额合计231.56亿元,是2015年同期的3.4倍,创10年来新高。设立了市级中小微企业贷款风险缓释基金2000万元,对参与中小微企业信用评级融资试点银行(担保公司、保险公司)的中小微企业贷款发生损失的,按照年度贷款损失额5%-10%的比例予以补偿。三是不断健全融资担保体系。设立5000万元小微企业过桥专项资金,2016年此专项资金已增加到1亿元,全年累计担保10.165亿元,为企业过桥102笔,滚动使用资金5.3亿元,2017年一季度过桥资金额达2.3亿元。设立3000万小额担保贷款基金,2016年共为409个项目担保贷款贴息133万元;利用再贷款、再贴息降低小微企业和“三农”融资成本,2016年为企业减负669万元。同时,对企业改制上市、挂牌及直接融资给予补助,一定程度上缓解了企业资金困难。