湖南省发改委2016年政府信息公开工作年度报告

  • 索引号:430S00/2017-16606
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  • 发文日期:2017-03-03
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  • 名称:湖南省发改委2016年政府信息公开工作年度报告

  2016年,在省委、省政府的坚强领导下,省发改委深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话为指针,突出以人民为中心,不断增强“四个意识”,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格按照《湖南省人民政府2016年政务公开工作要点》(湘政办函[2016]62号)的要求,秉持开放和创新的理念,着力提升政府信息公开的质量和水平,政府信息公开工作取得了新进展、新成效。根据要求,报告共分为概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的问题和下一步工作重点等六个方面。本年报的电子版可在省发改委门户网站(网址:www.hnfgw.gov.cn)和省政府门户网站政府信息公开发布平台上下载。

  一、概述制度                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

省发改委党组高度重视政府信息公开工作,按照国务院办公厅、省政府办公厅2016年政务公开工作要点,召开了专题工作会议,制定了年度工作要点,明确了工作目标任务,落实了工作责任,强化了工作举措,完善了相关制度,推动政府信息公开工作更好地服务于全省经济社会发展大局。具体工作如下:

1、在组织领导上突出“三个结合”。一是突出与“两学一做”学习教育活动相结合。委党组将政府信息公开作为深入开展“两学一做”学教活动的重要内容之一,进一步强化问题导向,要求对信息公开不及时、不全面、不容易懂等长期存在问题进行认真梳理和整改,取得了较好效果。二是突出与稳增长、促改革相结合。进一步强化信息公开服务基层、服务民生、服务项目的作用,坚持第一时间发布,并同步做好政策解读。全年共发布政策解读文章123篇。同时,对近几年国家和省里出台的规划、政策进行梳理,对文件中的“干货”进行提炼后再向社会发布,政策溢出效应较为明显。三是突出与加强机关自身建设相结合。进一步加大放管服力度,建立了湖南省固定资产投资在线审批平台和移动办公系统,实行线上审批、并联审批和移动审批,更多地让信息多跑路,让基层和服务对象少跑腿。2016年,全省通过平台共受理审批、核准、备案3类投资项目10441个,项目投资总额为23344亿元,其中省级审批263个、核准52个、备案321个,市级审批544个、核准71个、备案815个,县级审批4440个、核准535个、备案3400个。

2、在公开内容上强化“四个重点”。以公开为原则,不公开为例外,在做好主动公开的同时,更加重视对一些社会关注度高、与民生密切相关、重点工作和突发舆情等四个重点领域的信息公开。一是社会关注度高领域。作为宏观经济主管部门,省发改委负责的规划和投资社会关注度相对较高。为此,委党组将《“十三五”规划纲要》和43个重点专项规划全部向社会发布。委门户网站全年共公开重大项目资金安排等重大事项81批次,项目总投资1389.89亿元,涉及湘江流域重金属治理、洞庭湖生态区建设、病险水库治理、农村饮水、保障性安居工程配套基础设施建设、湘西地区大开发等重大项目。二是与民生密切相关领域。价费政策、关系公共安全的重大项目建设与民生密切相关。全年共发布价费政策信息79条,涉及涉企行政事业性收费、考试考务费、城市公立医院医药价格改革、殡葬服务价格等民生方面。同时,对涉及公共安全的投资项目全部进行了媒体发布和网上公示。三是重点工作领域。按照省政府责任分工,省发改委负责推进市场准入负面清单、政府投资重大建设项目、公共资源交易等三个重点领域的信息公开。2016年,我省在推行外资准入负面清单管理新机制的基础上,进一步简政放权,对鼓励类、允许类外商投资项目实行备案制,总投资小于3亿美元的鼓励类、允许类项目直接由市州(含县区)办理备案手续。公共资源交易方面,工程建设招投标、政府采购、土地资源交易、国有产权、药品采购等交易活动全部整合到省公共资源交易中心交易,构建了全省电子化的公共资源交易系统,招标公告、招标过程及招标结果全部上网发布、实时发布。各市州以子站的方式发布公告、公示交易结果,实现了全省信息数据的大融合。四是突发舆情领域。对“潭耒高速天价拖车事件”、“长沙火车站空调收费事件”等突发舆情,均在第一时间做出了积极回应,并向媒体通报了事件处理结果。

3、在公开效果上把握四个关键字。一是把握“时”字。按照《省发改委信息公开规定》、《省发改委规划、政策解读规定》,凡是我委牵头出台的规划、政策,以及审批、核准、备案信息都都在第一时间对外发布,对重大项目建设等方面的政策举行新闻发布会、媒体通气会,在发布规划政策的同时,发布相关政策简读和解读文章。二是把握“准”字。凡是我委对外发布的信息,必须经处室负责人签字,信息中心进行合规性审查,重要的还要送分管委领导甚至主要领导审定。确保了全年没有出现任何差错,实现了“零投诉”。三是把握“细”字。涉及预算内投资,全部进行“三公开”和“四会审”,即要求政策公开、过程公开、结果公开和经过专家评审会、处务会、主任办公会、委务会研究并且做到公开的信息应细尽细,一目了然。四是把握“亲”字。本着对人民群众高度负责态度和对人民群众的深厚感情积极办理信访事项。2016年,我委共收到73件依申请公开、138件主任信箱、38件省信访局转办信件,做到件件有回复,事事有回音。针对一些特殊情况,相关处室还派人亲自深入基层与来信人面对面,当场解疑答惑和解决问题。

4、在公开渠道上重视“五个平台”。一是利用全媒体。2016年,我委共在湖南日报、湖南卫视等主流媒体发布消息超过300条。央媒对我省重大项目建设、长江经济带、电价改革、信用湖南、高标准农田建设等题材进行了宣传报道。其中,电价改革在中央电视台《新闻联播》进行了报道。二是召开新闻发布会。全年举办了“十二五”成就发布、重大项目建设、亚太低碳峰会、“双创”周活动等4场新闻发布会,同时经省政府新闻办同意,举办了“四网”建设、价费稳增长、优化经济发展环境等5场媒体通报会。通过新闻发布会、媒体通报会,大大提升我委信息公开的受众面和影响力。三是在主流媒体开辟公开专栏。从2014起,我委在湖南日报开设“省发改委投资项目公开专栏”,对拟申请中央和省预算内资金支持的重大项目信息面向社会进行公示,进一步增强了公示的传播效果,加大了社会监督的力度,2016年共在湖南日报公示30期。四是用好门户网站。2016年,门户网站按照政府信息公开的要求,进行了全面改版升级,设置了机构职能、政务动态、通知公告、政策法规、财政信息、人事信息、应急管理等专门栏目,公开内容更加清晰,更方便网民查找和监督。全年共发布各类信息近9000条。五是开通微信公众号。为适应新媒体的飞速发展,满足不同群体的诉求,6月份正式上线了湖南省发改委微信公众平台,及时向订阅用户推送省发改委出台的重大规划、重大政策、重大改革及牵头的重要工作。截至2016年底,订阅用户已超过8000人。

二、主动公开政府信息的情况

  2016年,按照中央和省有关政府信息公开的要求,在省发改委门户网站开辟了项目审批信息公开专栏,及时公开我委审批、核准、备案的项目信息,全年共公布信息75条,其中审批类24条,备案类19条,处罚类32条。同时,发布与业务工作直接相关的国家政策法规170条、省政策法规63条、省发改委政策文件45件,通知公告268条,各类规划16个,投资和价费信息191条。同时,召开新闻发布会、媒体通报会9次,省政府网站在线访谈1次,在省政府网站发布信息659条。议案提案办理信息公开244条。其他信息,包括领导简介、机构设置、职责范围、“三公”经费、权力清单、年度计划报告、人事任免、招考招聘等政务信息,除涉密外的政务信息均按照要求实现了全面公开。

三、 依申请公开信息的情况

  全年共受理依申请公开73件,对照《省发改委依申请公开政府信息审批表》,按照处室办理意见、法规处审查、委领导审批程序进行了办理,均在规定时间内给予答复,没有发生逾期或推诿、拒绝答复的事件。做到了能公开的全部按相关规定进行公开,对不存在的依申请公开信息,也按时寄送了信息不存在告知书。

  四、 信息公开的收费及减免情况

  2016年度我委信息公开未收取任何费用。

  五、 因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  2016年度针对我委有关政府信息公开事务的行政复议案2件,均已办结;行政诉讼案1件,判决我委胜诉。

  六、 主要问题和改进措施

总结2016年我委政府信息公开工作,虽然顺利完成了各项任务,取得了较好成效,但与当前全面从严治党、全面推进依法行政、深化职能转变的要求,以及社会公众的期待还有一定差距。2017年,我们将进一步加大贯彻落实《条例》的力度,积极拓展公开内容、切实增强公开效果,不断提升信息公开的能力和水平。主要措施:一是进一步加强政府信息公开平台资源的整合,强化政府信息公开服务经济社会发展的功能和作用;二是进一步提高网络便民、网上办事的服务能力建设;三是进一步加大政务信息公开的培训力度,增强专业人才保障;四是进一步提高信息安全保密意识,保障信息安全。