问题描述

园区环境保护水平较低。湖南省产业园区普遍存在规划环评执行不严、园区环境保护基础设施建设运行管理不到位、园区企业环境违法现象时有发生等问题。全省 144 家省级及以上产业园区规划环评执行情况不完善，应开展跟踪评价的 52 家产业园区中，有8家未完成跟踪评价，占比 15.4%。2019 年以来，全省十余家产业园区因环境问题被省级及以上生态环境部门挂牌督办。衡阳市松木工业园区环境管理粗放，异味扰民问题突出，此次督察进驻期间，共接到群众重复投诉 60 余次，园区污水处理厂存在铊超标排放现象。常德市桃源县陬市工业园内企业存在直接将第一类污染物混入污水处理厂处理的现象，没有按规定在车间处理达标。株洲市攸县攸州工业园集中供热项目未发挥作用，多家企业仍使用简易锅炉燃烧煤炭、木材，无污染治理设施，黑烟滚滚。郴州市永兴县太和工业园为重金属综合回收利用企业集聚地，要求入园企业必须办理危险废物经营许可证，截至目前，11家入园企业中仅 3 家取得危险废物经营许可证。

整改任务

整改目标

对 8 家未完成跟踪评价的产业园区全面实施跟踪评价工作。衡阳市松木工业园、常德市桃源县陬市工业园、株洲市攸县攸州工业园、郴州市永兴县太和工业园环境问题整改到位。园区环境保护水平有效提升。

主体责任单位

省生态环境厅、省发展改革委，各市州党委和政府

整改措施

（一）部署产业园区环境影响跟踪评价工作，实现常态化、制度化开展。按照整改工作要求，我厅完成了8家园区的跟踪评价论证工作，并于2022年3月出台《关于加强我省产业园区环境影响跟踪评价工作的通知》，督促规划实施已满五年的省级及以上产业园区开展跟踪评价，该文件的出台对我省产业园区跟踪评价工作提供了制度保障。在园区调区扩区工作中，将开展园区规划环评或跟踪评价作为必要条件，对于未按要求完成规划环评或跟踪评价的园区不予批准调区扩区。

（二）扎实开展重点产业园区规划环评落实情况核查。按照生态环境部的要求，对规划环评的落实情况进行抽查。组织专业力量开展相关技术工作，2021-2022两年间完成了70家省级以上产业园区规划环评落实情况核查，对每起园区核查都形成了专业的核查报告，为园区环保规范化管理提供了切实帮助。

（三）进一步规范和加强产业园区生态环境管理。突出绿色发展导向，制定“五好”园区综合评价办法，每年度对园区开展综合评价，办法中设置单位规模工业增加值、主要污染物排放消减率和绿色环保评价指标，强化评价激励约束。巩固工业园区污水处理设施整治专项行动成效、持续推进园区水环境基础设施建设和问题排查整治。省生态环境厅、省发展改革委联合印发了《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（湘环发〔2021〕31号），在全省省级及以上产业园区全面推行环境污染第三方治理，截至2022年末，已按期实现省级及以上园区环境污染第三方治理全覆盖，切实有效提高了园区的环境专业化、自动化监管水平。省生态环境厅、省发展改革委、省住建厅、省工信厅联合出台《规范和加强产业园区工业污水收集处理实施方案（2021-2023年）》（湘环发〔2021〕41号）（即整改措施计划制定的“省级以上产业园区推进工业污水处理全面达标排放工作实施方案”），持续推进园区水环境问题排查与整治，园区环境治理能力和水平得到较大提升。强力推进园区生态环境问题整改，对松木经开区等4个园区在2021年度园区综合评价中予以扣分，并不予评先评优，当年不予批准开展调区扩区，2022年“五好”园区建设省预算内资金不予支持相关园区项目。

（四）积极调度各市州整改工作进度，督促相关整改按期完成。衡阳市松木工业园严格产业项目生态环境准入，加强工业废气源头管控，督促企业开展废气深度治理，落实环境空气指标监控，加强日夜巡查，周边居民异味投诉明显减少；开展涉铊企业污染综合整治、实施园区污水处理厂升级改造和管网修复更新，全面提升园区废水处理能力。桃源高新区经排查锁定污染源，督促责任企业开展污水处理设施的升级改造，改造后，相关企业涉重金属废水不外排，解决了陬市工业园企业一类污染物混入污水处理厂处理问题。攸州工业园对园区企业工业小锅炉进行了整顿，对企业不合规燃料进行了清理，杜绝相关设施的违规使用，同时促使攸县高新区集中供热项目正常生产，保障企业用热需求。郴州市永兴县太和工业园指导督促企业依法依规申报和办理危废经营许可证，11家入园企业中，6家企业已经取得危险废物经营许可证，4家企业正在建设，按程序待完成建设后办理危废经营许可证申领，1家主要从事金银深加工，无需办理危险废物经营许可证。

下一步，将督促各市州持续加强日常监管，切实巩固整改成效，对于园区发展过程中新出现的生态环境问题，做到早发现、早处置，控制可能造成的生态环境影响。

整改效果

我省针对督察反馈问题所采取的整改措施取得了成效，全省省级及以上产业园区环境保护水平得到提升，达到了整改目标。

验收销号意见

对照整改方案，我省“园区环境保护水平较低问题”已完成整改，具备销号条件，建议按程序销号。

验收时间

2023年12月