附件1

2024年省预算内基建投资

“五好”园区建设专项实施方案

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化管理制度改革推动产业园区高质量发展的实施意见》精神，加快“五好”园区建设，2024年省预算内基本建设投资设立“五好”园区建设专项。为加强项目和资金管理，充分发挥省预算内投资的综合效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）和省预算内投资管理有关文件精神，制定本实施方案。

支持方向及重点

（一）园区创新平台建设。重点支持园区为提升企业研发能力或促进科技成果转化建设的各类公共性创新平台项目。包括研发设计中心、技术研究中心、科技成果转移转化平台、中试基地、科创基地等。

（二）园区公共服务能力建设。重点支持园区为提升产业服务能力建设的各类公共服务设施项目。包括检验检测平台、人才服务中心、新兴产业孵化器、知识产权服务平台、智慧化数字化服务平台、众创空间等。

（三）园区基础设施建设。一是提升园区承载能力的基础设施建设项目。重点支持合作共建园区、省级特色产业园区的基础设施建设项目。二是园区重大产业项目的配套基础设施建设项目。重点支持园区通过承接产业转移和“湘商回归”引进的重大产业项目、园区存量企业提质扩能重大产业项目、园区通过盘活闲置低效用地引进的重大产业项目的配套基础设施建设项目。包括供热、供气、给排水、污水处理、垃圾处理、标准厂房、停车设施等基础设施项目。

二、支持原则、方式及标准

（一）支持原则。按照“统筹兼顾、突出重点、注重效益、公开公正”的原则，综合考虑市州申报项目排序等情况，优先支持已开工建设，并可在2024年形成一定实物工程量的项目；优先支持项目前期工作成熟，资金落实到位的项目；优先支持公共效益明显、具有示范带动效应的项目。

（二）支持方式与标准。专项资金主要采取投资补助方式，补助额度不超过项目核定总投资的30%。根据项目实施和资金安排情况，一次性或者分次下达投资计划。

三、申报条件及要求

（一）申报条件

1.项目位于省级及以上产业园区内，符合专项支持方向及重点，在投资项目在线审批监管平台获取项目代码和完成审批（核准、备案）；

2.项目总投资不低于2000万元，项目已经开工建设或具备开工建设条件、可在今年开工，项目建设周期一般不超过2年；

3.项目单位为依法注册的独立法人单位，具有健全的财务管理机构和完善的财务管理制度，近三年无重大违法记录，未被列入失信联合惩戒对象；

4.项目已纳入“五好”园区建设专项省级项目储备库，项目及相关建设内容未获得过省级及以上财政性资金支持；

5.项目符合国家法律、法规、产业政策或有关规划，符合地方财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务。

（二）申报材料

1.市州发展改革委投资计划申请文件，文件须注明：申报专项投资项目及相关建设内容未获得过其他省级及以上财政性资金支持，符合地方财政承受能力和政府投资能力，不会增加地方政府隐性债务，并明确推进项目实施的保障和监管措施。

2.项目资金申请报告，包括：①项目基本情况，包括项目名称及通过投资项目在线审批监管平台生成的项目代码、项目审批（核准、备案）情况、项目选址、项目建设规模和内容、项目总投资和资金来源、是否会新增地方政府隐性债务等；②项目单位基本情况，项目单位性质、简介、项目单位责任人等；③项目建设方案，包括项目工程方案、技术方案等；④建设条件落实情况，已开展的前期工作情况，技术、人才、资金等情况；⑤项目实施进度，包括项目建设起止时间、总体进度安排、项目已完成的建设内容和投资、2024年度计划投资和建设内容等；⑥项目投资估算及筹措，包括项目总投资规模及资金来源渠道、资金筹措方案等；⑦申请专项资金的主要依据和理由；⑧项目社会效益分析，项目对推动园区发展的作用，以及预期的经济效益、社会效益等；⑨个性条件说明，主要是相关基础设施建设项目需详细说明配套的重大产业项目情况或合作共建园区相关情况（详见附件）；⑩项目真实性承诺书。

四、申报程序

（一）组织申报。申报“五好”园区建设专项投资的项目由所在地园区管理机构向市州发展改革委提出申请，市州发展改革委组织对申报项目开展审核，在经过现场核查后，出具明确的审核意见。审核的重点包括：项目申报材料是否真实合规、项目是否符合省预算内投资管理有关文件精神及申报通知要求、项目审批（核准、备案）是否符合有关规定、项目建设资金来源及主要建设条件是否已经落实、项目单位是否被纳入严重失信主体名单、项目建设是否符合地方财政承受能力和政府投资能力等。市州发展改革委根据项目审核情况，提出拟申请“五好”园区建设专项的项目，向省发展改革委提交申报材料。

（二）项目审查。省发展改革委组织对项目进行审查，按照要求择优选择符合条件的项目，经园区处处务会议集体研究，按程序提交委主任办公会议、委党组会议审议后，按照省级财政资金管理规定履行有关报批决策程序，形成“五好”园区建设专项年度拟支持项目清单和投资计划。

（三）下达计划。“五好”园区建设专项拟支持项目按要求在省发展改革委门户网站上进行公示，公示无异议后，下达专项投资计划，明确具体支持项目、投资支持规模、项目建设内容、日常监管责任单位和监管责任人等。

五、项目实施和监管

（一）强化项目管理。投资计划下达后，项目单位应严格按照要求，认真组织项目实施，严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格落实安全生产要求，确保工程进度和质量，建立工作台账，定期按要求报告项目建设进展情况。不能按计划开工、完工的项目，应及时报告情况。项目建成后，应按照规定及时办理竣工验收手续，并将相关情况按程序向省发展改革委报备。

（二）强化资金管理。严格执行政府投资管理和省预算内基建投资关于财务管理的相关规定，不得擅自改变建设内容、建设标准或资金用途。对于专项投资，应做到独立核算、专款专用，严禁滞留、挤占、截留或挪用，使用情况应接受财政、审计等有关部门监督检查，确保专项投资合法合规使用，有效发挥作用。

（三）强化监督检查。各地发展改革部门和项目日常监管责任单位应严格落实相应的项目监管责任，加大监督检查力度，对于发现问题的项目严格按照规定督促整改。对于提供虚假情况骗取专项投资，转移、侵占或者挪用投资，擅自改变项目建设规模、内容和标准的，未按工程进度要求实施及存在其他违纪行为，省发展改革委将责令限期整改，并视情收回、扣减或暂停安排专项投资。投资计划未完成及在监督检查中发现问题的项目单位和项目所在园区不得再申报“五好”园区建设专项投资。