关于省政协十二届一次会议第0214号提案的答复意见

湖南省发展和改革委员会 fgw.hunan.gov.cn 时间:2018年10月20 【字体:

《共建粤港澳大湾区,加快推进湖南与泛珠三角区域合作》的答复意见:

一、湖南参与泛珠合作建立了长效机制

泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9省区和香港、澳门特别行政区,拥有全国约五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一的经济总量。2004年以来,湖南与泛珠各省区共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》、《泛珠三角区域深化合作共同宣言(2015-2025年)》等战略合作协议,已经建立了行政首长联席会议、合作与发展论坛暨经贸洽谈会、政府秘书长联席会议、部门协商制度等合作机制。湖南省设立了泛珠三角区域合作工作领导小组,由行政首长任组长,分管发改、商务的副省长任副组长,办公室设省发改委,作为推进泛珠合作的日常工作机构。贯彻落实国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》(国发[2016]18号),201610月,省政府印发了《湖南省深化泛珠三角区域合作实施方案》(湘政发[2016]21号),从基础设施、产业协作、市场建设、社会事业、生态文明建设、对外开放合作等6个方面,提出“十三五”期间深化泛珠合作的重点任务,分解落实到具体责任部门。

二、湖南参与泛珠合作取得了良好成效

泛珠区域内地9省区和香港、澳门特区每年举办行政首长联席会议,共同议定泛珠合作年度重点工作,就重大事项开展省部协商。2017924日至25日,泛珠三角区域合作行政首长联席会议在长沙召开,内地9省区省长(主席)和香港特首、澳门特首出席会议,国家发改委、海关总署、国务院港澳办、国务院研究中心、中国铁路总公司、国家开发银行及国务院办公厅秘书二局、交通运输部、水利部代表特邀出席。会期取得了多项务实的合作成果,一是共同议定了20172018年深化泛珠合作重点工作,各方行政首长共同签署了会议纪要。二是提出了《共建泛珠区域高铁经济带倡议》,得到各方共同认可。三是各方行政首长见证签署了《泛珠口岸通关合作协议》和《泛珠旅游大联盟合作协议》。四是泛珠各方和国家发改委、铁总、国开行就共建泛珠区域高铁经济带和设立泛珠合作基金达成共识,印发协商会议纪要推进实施。五是双边、多边会晤取得务实成果。会期湘粤两省政府签署《关于进一步深化湘粤合作的备忘录》,就高速公路,张家界经怀化、桂林、湛江至海口和永州经清远至广州高速铁路,鲜活农产品运输“绿色通道”等重点事项达成了共识。湘琼两省政府签署《农业领域合作备忘录》,就湖南南繁科研育种园项目建设、槟榔产业发展等重点事项达成了共识。目前,各项会议纪要、合作协议正在推进落实之中。

三、湖南正积极对接粤港澳大湾区

粤港澳大湾区是继“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”之后的又一举国战略。粤港澳大湾区具有庞大的经济体量和强大的辐射能力,对整个泛珠区域发展都是一个重大机遇,湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部,将认真贯彻落实国家区域战略,与粤港澳省区开展多渠道、全方位的合作,努力打造粤港澳大湾区辐射内地的重要腹地。近期,我们主要抓了以下几个方面工作:一是加强规划对接。积极对接粤港澳大湾区规划,今年全国“两会”期间,我省向国家提出了将湖南纳入粤港澳大湾区规划范围的建议请求,国家发改委答复意见是:粤港澳大湾区总体规划已报国务院,待下步制订专项规划时再统筹考虑湖南诉求。与泛珠省区共同编制泛珠三角区域合作发展规划,由泛珠秘书处(设广东省发改委)牵头,已编制了初稿并多次讨论修改,拟提交2018年泛珠三角区域合作行政首长联席会议审议。二是推进泛珠高铁经济带建设。20179月,湖南与粤港澳等泛珠省区共同发布了共建泛珠区域高铁经济带倡议,与国家发改委进行了专题协商,议定由国家发改委、中国铁路总公司会同泛珠各方共同推动建设泛珠区域高铁经济带,对已列入国家中长期铁路网规划的高铁项目,加快推进在建项目建设,深化研究高铁通道剩余路段项目线路方案和建设时机;对未纳入相关规划的项目,结合相关通道布局、经济社会发展和交通需求情况,深入开展研究论证等有关工作。经与国家发改委和中铁总公司对接,下步,我们将积极争取将永清广铁路纳入粤港澳大湾区综合交通规划,启动项目前期研究。三是开展课题研究。组织开展湖南对接粤港澳大湾区战略及政策研究,就充分发挥湖南“一带一部”优势,从重大基础设施、重大平台、重大政策以及产业、科教、旅游、文化等方面,找准对接粤港澳大湾区的切入点和着力点,研究对接战略和政策支撑,目前已形成初稿。

下一步,我们将按照省委、省政府工作部署和要求,协调省有关部门认真落实《湖南省深化泛珠三角区域合作实施方案》,按照实施方案确定的目标、任务和要求,努力打造粤港澳大湾区辐射内地的重要腹地,将湖南建设成为泛珠区域创新改革示范区、智能制造引领区、承接产业转移先行区和内陆开放合作高地。



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