《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》的政策解读

  • 索引号:430S00/2017-00677
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  • 发文日期:2017-08-26
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  • 名称:《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》的政策解读
     日前,省政府办公厅印发了《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》(湘政办发〔201733号),以下简称《实施意见》),为更好地贯彻和执行《实施意见》,现就有关内容进行解读。

  一、起草背景

  201612月,国务院办公厅印发了《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发[2016]85号),要求各地结合本地实际制定具体贯彻落实意见,明确工作分工,落实工作责任。省政府高度重视,要求省发展改革委牵头,会同相关部门,结合国家相关配套政策和我省实际提出具体实施意见。

  二、主要内容

  《实施意见》主要分为推进幸福产业服务消费提质扩容、促进传统实物消费扩大升级、优化消费市场环境3个部分,共计35条具体政策措施:

  第一部分:着力推进幸福产业服务消费提质扩容。围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,提出20条具体举措。一是提质升级旅游消费,提出打造全域旅游示范区,支持武陵山、罗霄山贫困片区旅游基础设施建设,大力发展休闲农业和乡村旅游,加快旅居车营地建设,发展邮轮游艇旅游,开发特色体育旅游等。二是创新发展文化消费,提出支持实体书店融入商贸旅游发展,复制、推广国家引导城乡居民扩大文化消费试点经验模式,推进文化文物单位文化创意产品开发试点工作,加快文化娱乐产业转型升级等。三是积极发展体育消费,提出推进体育类社团组织脱钩,提高体育场馆使用效率,免费或低收费开放体育部门所属大型体育场馆,主办或承办足球、篮球等品牌体育赛事,发展水上运动、山地运动、冰雪运动、赛车运动、航空运动等新兴体育休闲项目等。四是加快发展健康消费,提出落实商业健康保险个人所得税税前扣除政策,推进税优型商业健康保险试点,扩大商业健康保险供给,加快推进医养结合,大力发展健康医疗旅游等。五是全面提升养老消费,提出加快公办养老服务机构改革,降低社会力量举办养老服务机构的门槛,鼓励社会力量利用相关废弃厂房、闲置办公用房改等造成养老服务设施,对各类养老服务设施建设用地给予相应的政策优惠,探索建立长期护理保险制度,社会力量举办的非营利性养老服务机构享受与公办机构同等待遇等。六是大力发展教育培训消费,鼓励和吸引社会力量以多种方式参与职业教育办学,重点围绕理工农医、国家和我省急需的交叉前沿学科、薄弱空白学科等领域,开展高水平、示范性的中外合作办学。

  第二部分:大力促进传统实物消费扩大升级。针对稳步扩大汽车消费和扶持壮大绿色消费,提出5条具体举措。一是稳步扩大汽车消费,提出深化汽车流通体制改革,扩大新能源汽车应用比例,加强与自贸区平行进口汽车试点平台对接等。二是扶持壮大绿色消费,提出鼓励符合条件产品参与国家能效“领跑者”产品目录评定,将《湖南省节能技术产品推广目录》纳入政府采购目录,督促用能单位优先使用节能产品,鼓励新建建筑、绿色建筑、低能耗建筑以及政府投资和使用财政资金的建设项目提高绿色建材使用比例,鼓励省内优秀企业参与绿色标准体系建设等。

  第三部分:持续优化消费市场环境。针对畅通城乡销售网络和提升产品和服务标准,提出10条政策措施。一是畅通城乡销售网络,提出加快在机场、高铁站交通走廊、重要铁路干线站点布局建设一批综合物流中心,加强冷链物流基础设施网络建设,加大公益性较强流通设施支持力度,推动实体零售创新转型,完善农产品、食品、药品等重要产品追溯体系等。二是提升产品和服务标准,提出对内外销日用消费品实行“同线同标同质”,积极开展“三品一标”产品认证,加快推进智慧家庭、生活性服务业标准体系建设,加强市场监管和信用体系建设,强化消费者权益保护等。