《关于支持湘西地区物流行业降本增效的建议》的答复： 

近年来，在省委、省政府统一领导下，省直有关部门积极支持湘西地区物流行业降本增效，从物流基础设施建设、干线运输、乡村末端配送、电商主体培育等方面精准施策，全方位推动湘西自治州物流行业降本增效，有效缓解了山区地理条件带来的物流成本偏高问题。

一、关于“通行费减免或返还”的建议

根据交通运输部、国家发展改革委、财政部《关于全面清理规范地方性减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号）规定，除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。车辆通行费减免政策制订不是省级政府事权，而是中央政府事权，因此省政府及省交通运输厅无权通过“制定出台（新的）车辆通行费减免政策”。

二、关于“支持湘西州打造武陵山综合物流枢纽”的建议

我委高度关注吉首铁路物流园建设，下步将积极会同省直和中央在湘有关单位协同发力，协调加快项目前期工作，并在争取超长期国债资金、发行地方政府专项债等方面给予项目支持，推动尽快落地建设，补齐区域公铁联运短板。同时，积极支持湘西州构建全方位对外开放格局，重点加大对湘西州物流项目发行地方政府专项债的支持力度。

省交通运输厅将立足“一带一部”区位优势，服务国家重大战略，结合发展形势和行业需求，围绕提升基础设施承载能力、持续降低物流成本、支撑产业运输需求、打造城乡配送体系建设、践行数字智慧绿色低碳发展理念、深化行业综合治理和联动发展国际物流供应链等方面，以问题和目标为导向，从构建省域物流网络为着力点，统筹省域物流通道、物流枢纽节点、集疏运体系、城乡配送、信息平台、政策制度、安全应急等方面优化，助力湘西州实现交通物流高质量发展。

省商务厅将支持吉首市发挥区位优势，与怀化国际陆港深化协同，充分利用现有开放平台和通道资源，通过功能互补、资源共享，共同构建高效联动的区域物流网络。鼓励湘西州在市场需求导向和市场化运作原则下，以联动方式对接怀化东盟班列，将怀化东盟班列的“通道优势”转化为覆盖湘西州的“网络优势”，促进两地货源集聚与分拨，降低区域综合物流成本，提升物流网络整体效能，助力湘品出海、降本增效。

三、关于“支持全省物流涉农领域行业执行农业电价”的建议

近年来，按照党中央、国务院决策部署，国家持续深化电价市场化改革，完善主要由市场形成价格的机制。2021年，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），明确取消工商业目录销售电价，推动工商业用户进入市场，通过市场化方式形成用电价格，真正构建起“能涨能跌”的市场化电价机制。目前，除居民、农业用电外，各类工商业用户的用电价格均已通过市场化方式形成，政府不再定价。同时，党中央、国务院多次要求清理行业优惠电价，国家发改委多次发文，要求坚决纠正地方政府不当干预电力市场行为，全面清理取消行业优惠电价政策，因此从价格形成机制上和合规性上，均无法对特定行业执行优惠电价。

根据现行价格管理权限，省级电网销售电价类别按国家发改委统一原则制定，省级没有调整权限。国家发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格〔2013〕973号）、《关于规范销售电价分类适用范围的通知》（湘发改价调规〔2021〕773号）规定：

1.农产品初加工用电。农业生产用电范围包括农产品初加工用电，农产品精加工用电执行工商业用电价格。据国家及我省销售电价分类政策，对农产品初加工用电执行农业生产电价，有明确且严格的前提，其认定必须同时满足以下两个条件：一是加工性质，其用电对应的生产环节属于农产品初加工用电。二是市场去向，经上述初加工处理后的产品需“提供初级市场”，即直接进入初级农贸市场、集散地或作为原料直接销售等，构成从田间到消费的初始流通终端。同时符合上述两个条件的农产品初加工企业执行农业生产用电价格。

2.农村保鲜仓储设施用电。符合条件的产业化龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电。农业产业化龙头企业由政府相关部门认定，不仅具备营业执照，同时应有相关证书。“农村”是指以民政部门确认的村民委员会辖区为划分对象，范围在城镇以外的区域。按照湖南省统计局公布的《2019年湖南省行政区划和城乡分类代码》，对“行政区划代码”中第10-12位在“200-399”范围内的村，界定为“农村”。“保鲜仓储设施”是指上述企业在农村建设的具备冷藏、冷冻、保温等温度控制的恒温库、冷库，同时直接向电网企业进行报装用电的，在产品初加工生产环节或之前环节执行农业生产用电价格。

下一步，我委将积极支持湘西自治州符合以上范围和条件的农产品初加工用电和农村保鲜仓储设施用电，执行农业生产用电价格。

四、关于“加大对电商示范基地的支持力度”的建议

近年来，省商务厅指导湘西地区举办“首届村播大赛”、“东方甄选湖南行”凤凰直播、倪海衫“湘西好物”专场直播带货以及省商务厅联合北京快手科技在湘西保靖共同举办的“数商兴农湘聚酉水”湖南2024年电商助农创新发展大会等活动，拓展农产品销售渠道，助力湘西地区乡村振兴。积极开展“数字新农人”培训，培养出彭南科、谢二妹、湘西冬宝等一大批千（百）万粉丝网红主播，促进湘西州农特产品销售。省商务厅支持湘西等地申报县域电商直播基地（村播学院），对15个乡村振兴重点帮扶县（其中含湘西州5个县市）县域电商直播基地的整体申报条件放宽到正常申报条件的70%，助力欠发达地区农村电商发展。

下一步，省商务厅将持续支持湘西等县域电商直播基地培育建设，推动乡村电商人才职称评审实施办法落地，加大农村直播电商人才培育力度，指导湘西推荐申报县域直播电商中心、农村电商带头人等典型案例，举办电商助农系列赛事、活动，带动湘西地区农产品销售，促进助农增收。