《关于进一步优化以工代赈政策实施、提升惠民实效的建议》的答复：

近年来，我省始终把以工代赈作为带动低收入群众就近就业、增收致富、补齐农村民生短板的核心政策工具，聚焦欠发达地区和低收入重点群体，持续推进项目规范化、精准化实施，结合提出的建议，当前我省重点推进以下工作，持续破解政策实施堵点难点。

一、拓宽项目实施范围，扩大政策惠民覆盖面。为破解部分乡镇项目覆盖不足、低收入群体就业渠道狭窄、农村基础设施短板补齐缓慢等问题，我省在编制《湖南省高标准高质量推进以工代赈项目建设三年实施方案（2026—2028年）》过程中，对标国家相关政策要求，大幅拓宽以工代赈实施领域，将易地搬迁安置区配套建设、灾后恢复重建、农村人居环境整治提升、乡村产业配套基础设施建设等民生重点领域全面纳入核心支持范围，持续扩充项目储备总量，2026-2028年，全省14个市州储备以工代赈项目5249个，计划总投资239.4亿元。同时，聚焦脱贫县、重点乡镇、易地搬迁集中安置区等重点区域，倾斜布局惠民利民项目，全力打通政策落地“最后一公里”。为集中连片实施，全省确定了51个以工代赈重点县，其中冷水江市纳入重点县名单，22个优质项目纳入2026年省级项目储备库，目前中央预算内第一批已支持项目6个、第二批拟安排项目2个，预计落实中央资金3801万元，可带动1607名本地群众务工就业，发放劳务报酬1722.92万元，切实扩大重点群体用工覆盖范围。

二、加大财政保障力度，健全正向激励机制。持续强化资金保障，破解基层资金支撑有限、项目推进动力不足等问题。“十四五”期间，我省统筹中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，累计安排资金50203万元，全力保障各地项目建设、劳务报酬足额发放、技能培训有序开展，稳定带动脱贫人口、监测对象等低收入群体就业增收。同时，建立健全以工代赈全过程监督体系和绩效评价制度，将项目实施成效、劳务报酬发放、群众增收成效、模式创新亮点等作为核心考核指标，把绩效评价结果与后续资金分配直接挂钩。对工作推进积极、模式创新有效、惠民成效突出的地区，在资金额度、项目储备等方面予以优先支持，充分调动各地工作积极性，形成比学赶超、争先创优的良好工作格局。

三、深化农产项目融合，释放综合赋能效益。针对以工代赈项目与乡村产业、农村建设衔接不紧密、综合带动效益不足的问题，推动以工代赈项目与农村人居环境整治、乡村产业发展、乡村建设行动深度融合、一体推进。2025年，省农业农村厅在全省10个农村人居环境补短板项目县、17个乡镇107个村，落地实施670个乡村建设“微项目”，全面推广以工代赈模式，优先吸纳本地低收入群众投工投劳，既补齐农村基础设施细碎短板，又持续拓宽群众就近务工增收渠道。下一步，我们将持续聚焦产业赋能，围绕特色旅居等乡村主导产业，布局一批产业配套型以工代赈项目，通过项目建设完善产业基础设施，依托产业发展稳定群众就业，真正实现“项目惠农、产业赋能、群众增收”的双重综合效益。

四、优化技能培育体系，精准保障就业增收。深化以工代赈与职业技能培训融合发展，落实“技能精准培育”工作要求，破解群众务工技能不足、就业稳定性弱等问题。省人社厅推动以工代赈工程与“技兴三湘一人一技”职业培训计划深度融合，建立项目用工、技能培训、就业上岗全链条对接机制。在项目谋划初期同步摸排用工需求，将岗位需求精准纳入农民工技能帮扶培训清单；推行“岗前集训+现场实训”“以工代训”模式，联动培训机构、施工单位开展定制化培训，引导务工群众考取技能等级证书，提升专业务工能力。同时，聚焦项目建成后的产业发展方向，同步开展转岗技能提升培训，推动群众从短期基建务工向长期产业技术就业转变，切实提升就业质量、稳定增收成效。

五、强化跨部门协同联动，提升政策执行效能。着力破解部门协同不畅、工作合力不足、政策落地效率不高等突出问题，建立省发改委牵头，财政、人社、农业农村等多部门常态化协同工作机制，明确各部门职责分工，定期开展工作会商、项目调度、成效督导。统筹整合各领域资源，打通政策落地壁垒，避免各自为政、资源分散。强化部门联动，充分调动各方积极性，凝聚工作合力，全方位提升以工代赈项目谋划、审批实施、培训就业、资金监管、成效巩固全流程工作质效，切实保障以工代赈核心作用充分发挥。

下一步，我们将全面吸纳宝贵建议，持续聚焦以工代赈工作堵点、难点、痛点问题，进一步优化全省政策实施机制、拓宽惠民覆盖范围、健全激励约束体系、深化部门协同联动，持续推动以工代赈政策提质增效，助力全面推进乡村振兴。