10月16日,省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省“两重”“两新”送解优专项行动开展情况及取得的成效。省发展改革委党组成员、副主任文会中出席并发布新闻。省工业和信息化厅党组成员、副厅长欧阳晓风，省财政厅党组成员、副厅长祝孟辉，省交通运输厅党组成员、副厅长周自荣，省农业农村厅党组成员、副厅长欧阳彪，省商务厅党组成员、副厅长廖光辉，出席发布会并回答记者提问。

省发展改革委党组成员、副主任文会中

女士们、先生们、媒体朋友们，大家好！

8月30日，省政府专门召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会议，要求在一个月内，集中宣传落实“两重”“两新”等重大政策措施，集中推动解决一批企业群众急难愁盼问题。借这个机会，我向大家简要介绍一下行动开展情况及取得的成效。

一、行动总体情况

一是坚持高位统筹，构建机制形成合力。建立专项行动省级推进机制，伟明省长担任总召集人、迎春常务副省长担任召集人，省政府党组成员、副省长参加，23个省直部门为成员单位。各市州、县市区政府及园区比照省里建立机制，共组建1836个工作组，927个工作专班，近2万名干部参与专项行动，汇总全省44169家“规上”企业名单，集中开展上门服务。

二是打通关键环节，充分释放政策红利。省直相关部门精准做好政策对接、工作衔接，先后出台我省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案等政策文件及实施细则，明确交通、农业、商务等领域和支持重点受灾地区个人消费品以旧换新等四个方面的重点任务及补贴标准，汇编国省相关政策42项。编印《工作手册》，组织省工作组和媒体记者开展专题培训。召开专题新闻发布会和央媒省媒对接会，细化每日政策解读宣介清单，灵活运用多种方式宣介政策。各级各部门深入一线，在政策争取上强化指导、实施上强化协调、落地上强化保障，加快推动政策兑现。

三是主动靠前服务，全力为企排忧解难。坚持闭环推进，严格按“省联市州、市州联园区、县市区联企业”模式，省市县三级工作组上门走访企业50383家，实现所有产业园区、所有规上企业、所有重点消费单元“三个全覆盖”。坚持问题导向，收集规上企业问题14057个、建议4556条，三级工作组召开恳谈会3527场、问题交办会679场，交办问题10741个，已协调解决问题7157个。坚持贴心服务，做好政策服务和全流程“帮代办”，超5.6万人面对面享受暖心服务。同时，聚焦基础要素，协调各方加大在资金、用工、土地、能源、物流等方面服务保障力度，全力护航企业发展。

四是强化宣传引导，大力营造浓厚氛围。坚持“宣传也是生产力”的工作导向，统筹协调全省宣传战线和中央、省内媒体集中力量宣介。湖南日报、湖南卫视、湖南经视、红网、省政府门户网站等开设专栏，持续更新专题，各媒体所属网站和新媒体平台同步开设专题专栏，实时发布行动动态。省直主要媒体还赴7个省直部门开展集中采访，及时报道专项行动进展。共集纳相关报道稿件800余篇，推出短视频、图解等新媒体产品近300个，央视还对我省专项行动作了2次宣传报道。

二、主要工作成效

在“两重”“两新”送解优专项行动加力带动下，全省经济社会发展预期逐步转强、市场信心逐步提振，对稳增长、扩投资、促消费的带动作用正加速释放，主要体现在：

一是政策承接有力有效。1-9月，全省累计申报超长期特别国债项目2115个，国家已下达资金279亿元，另有设备更新47.06亿元将于近期下达。其中，争取设备更新项目资金77.69亿元；争取以旧换新切块安排我省60亿元。储备2025年重大项目7936个，总投资18306亿元，资金需求7461亿元，为后续争取国家支持打下良好基础。

二是项目建设加速推进。1-9月，390个省重点项目完成年投资计划超79%，877个中央预算内和768个专项债券项目，开工率分别达到76.2%、89.5%，已下达超长期特别国债资金的189个“两重”项目年内将全部开工，长赣、铜吉、汨罗电厂等重大项目前期工作取得突破性进展。

三是消费刺激效果明显。1-9月，全省汽车报废、置换更新近9万台，带动汽车销售超145亿元，其中汽车置换更新增速比1-8月快88个百分点；9月份，全省家电以旧换新超43万台套，带动消费18.73亿元；1-9月，全省农机更新14.86万台，带动农机销售超22亿元。

四是高质发展动能凸显。1-8月，规模以上高技术制造业增加值增长14.9%，高技术产业投资增长6.7%，智能家用电器和音像器材类商品零售额同比增长13.3%，比1-7月加快1.5个百分点。新能源汽车零售额同比增长59.1%，增速高于上年同期11.4个百分点；高能效等级家电商品零售额同比增长8.8%，比1-7月加快2.6个百分点。

三、下一步工作初步安排

“两重”“两新”送解优专项行动前期集中开展告一段落，并不代表结束。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省委十二届七次全会要求，抓好与推动政策落地结合、与实施“八大行动”结合、与保障改善民生结合、与助企纾困结合、与完成全年目标任务结合等“五个结合”，常态化开展送解优服务，重点抓好六个方面工作：

一是抓统筹推进。将“两重”“两新”送解优纳入全省“八大行动”重点工作统筹谋划，一体推进，并结合省工信厅开展的“三送三解三优”行动一体抓落实，确保各项工作多点开花、齐头并进。

二是抓整改销号。对行动中尚未解决、后续新发现的问题，坚持清单管理、闭环推进、长效整改，强化跟踪问效，完善问题常态化发现、交办、整改、销号机制，并对整改情况及时开展“回头看”。

三是抓向上对接。积极跟进党中央、国务院及国家部委政策走向和两个“1000亿”投向，抢抓政策机遇期和窗口期，全面梳理近期出台的存量政策和即将出台的一揽子增量政策“干货”，强化政策分析研究和向上对接，确保国家各项政策接得住、用得好、落地快、见效早。

四是抓政策细化。落实国家一揽子增量政策的同时，紧跟国家政策走向，分领域尽快制定出台实施细则。中央安排的超长期专项国债消费品以旧换新资金使用率已超40%，我省进度居全国前列。下一步我们将加大对以旧换新工作的支持，继续按进度拨付，落实中央配套要求。后续若中央进一步加大政策支持力度，我们将通过省财政新增预算安排，并统筹省级相关专项资金，加快落实省级财政配套，支持推进消费品以旧换新，重点支持消费需求较大的汽车和家电消费，延长以旧换新举办时间，让消费者更有获得感。

五是抓叠加效应。结合省情实际和市场需求优化整合国省存量政策和增量政策，及早及快形成更大政策拉动力，推动政策“红利”叠加释放，更多惠及各类企业和广大消费者。

六是抓服务提质。服务企业无止境，及时归集、解决企业营商诉求，助企纾困解难。根据省政府主要领导指示，后续相关工作由“八大行动”和工信部门的“三送三解三优”机制有序承接，持续巩固提升“送解优”行动成效。

省工业和信息化厅党组成员、副厅长欧阳晓风

湖南卫视记者提问：近期，我省出台了工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法，请问有哪些特点？省工信厅将如何推进政策落实？

省工业和信息化厅党组成员、副厅长欧阳晓风：感谢这位记者的提问。省委、省政府高度重视工信领域设备更新和技术改造，省财政厅、省工信厅、省地方金融管理局、人民银行湖南省分行等4部门联合印发《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法》。该文件可在省工信厅官网查询，主要有两个突出特点：一是标准清晰，符合即享。只要符合实施办法要求，就给予补助。符合国家再贷款和贴息政策的项目，我们还将择优向国家推荐。二是方向明确，重点突出。实施数字化智能化改造项目，补贴标准可提高20%即按照1.2%给予贴息补助；采用国家工信部指南鼓励的技术改造路径进行改造升级的项目，补贴标准可提高10%即按照1.1%给予贴息补助；以上两个重点方向的政策可以叠加使用，最高按照1.3%给予贴息补助。单个企业贷款贴息最高可达到1000万元。

实施办法出台后，得到社会广泛关注。目前，我们正在紧锣密鼓推进。一是基本完成了合作金融机构的征集。通过公开征集，已收集到15家银行、3家融资租赁公司申请。应部分金融机构强烈要求，为使更多服务企业效果良好、金融产品丰富、综合实力较强的金融机构能够加入进来，我们决定将征集金融机构的截止时限延长至10月21日17：30。欢迎符合条件的金融机构积极参与。二是基本完成了项目征集的前期政策准备。我们围绕更好实现既简化手续、符合即享，又程序规范、公平公正实施该政策，进行了广泛调查和论证。已经制订标准化流程，细化了符合即享的条件。预计10月底或11月初全面启动该项工作。三是基本明确了符合即享的政策起始时间。只要企业在2024年3月7日后与合作金融机构完成贷款合同或融资租赁合同签订，且符合条件即可按程序享受省级融资补贴。

后阶段，我们将会同财政、地方金融管理、人民银行湖南省分行尽快推进政策落地实施，让更多“真金白银”尽快惠及企业。请广大工业企业不要等待，不要观望，加快推动设备更新和技术改造，尽快形成实物工作量，尽快形成高质量发展的生产能力，为全省工业稳投资、稳增长，为全面完成全年目标任务，为制造强省建设和打造国家重要先进制造业高地作贡献。

省财政厅党组成员、副厅长祝孟辉

湖南日报记者提问：请问省财政厅采取了哪些措施支持保障“两新”“两重”政策落地见效？

省财政厅党组成员、副厅长祝孟辉：谢谢这位记者的提问。“两新”“两重”工作是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是扩内需、稳增长、促转型的重要抓手，支持“两新”“两重”政策落地是今年财政工作的重要任务。根据省委省政府的统一安排，我厅坚持政府与市场结合、中央与地方协同、存量与增量统筹的原则，积极争取中央政策资金，统筹省级存量资金，加大预算新增力度，加强财政金融联动，大力推动政策落地落实。重点从四个方面发力：

一是加大财政投入，做好资金保障。今年以来，省财政积极向中央衔接争取，加强资金测算和统筹整合，支持重大项目储备，加大库款调拨力度，加速资金拨付到位。截至目前，已累计下达中央和省预算内资金约200亿元、超长期特别国债资金231亿元，统筹安排设备更新改造贷款贴息资金约9亿元、省级交通和住建等相关领域专项资金约30亿元，为“两重”“两新”等重大项目建设提供了资金保障。

二是完善财政政策，明晰补贴细则。根据中央政策要求和我省实际，加速出台汽车、家电、家装以旧换新，农机、交通、工业等领域设备更新财政补贴政策实施细则，明确支持对象、补贴标准、兑付形式等。截至目前，省级所有财政补贴细则均已出台，进一步提高了政策落实的精准性和便利度，帮助补贴对象及时高效享受到政策红利。

三是推进专项行动，夯实落地效果。根据全省统一部署，带队赴衡阳、郴州两市开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过召开座谈会、恳谈会、实地走访等，畅通诉求渠道，加强供需对接，进一步提高政策知晓度和企业满意度，更好释放政策拉动效应。

四是加强财会监督，提升资金绩效。建立“两重”“两新”工作纵向联动、横向协同、周调度等工作机制，研究开发预算一体化系统监管模块，及时动态掌握补贴资金下达、拨付、兑付等情况，同时，加强财会监督，及时发现问题，严格督促整改，确保政策红利真正落到企业“账上”、群众“手中”。

省交通运输厅党组成员、副厅长周自荣

大公报记者提问：“两新”政策实施以来，交通运输领域新能源公交车及动力电池和老旧营运货车更新进度怎么样？主要做了哪些工作?

省交通运输厅党组成员、副厅长周自荣：“两新”政策实施以来，截至目前，湖南省已更新能源城市公交车更换动力电池28套，淘汰更新老旧营运货车97台。主要做了以下工作：

一是强化政策引导。国家政策出台以后，我厅迅速行动，会同相关部门印发了《关于做好全省新能源城市公交车及动力电池更新补贴有关工作的通知》《关于做好全省老旧营运货车报废更新补贴有关工作的通知》，明确了新能源城市公交车及动力电池和老旧营运货车更新申请条件及补贴标准，申报、审核和资金发放流程。鼓励有条件的地方，在保证城市公交正常运行的基础上，因地制宜的开展新能源公交车进动力电池和老旧营运货车更新计划。

二是强化资金保障。在中央补贴资金下达后，第一时间安排省级层面配套资金，迅速制定资金分配方案。近期已下达新能源公交车及动力电池更新和老旧营运货车更新补贴资金14.9亿元至相关财政单元。

三是强化宣传报道。3次参加“两新”政策发布会，点对点向全省运输经营业户发送短信137109条，让更多的市场主体知晓政策，及时享受政策红利。

下一步，省交通运输厅将会同发改、财政等部门，根据国家最新政策要求，进一步加大政策宣贯力度，把政策用足用好，强化多部门协同，抓好各项工作落实。

省农业农村厅党组成员、副厅长欧阳彪

农民日报记者提问：本次超长期特别国债支持农机报废更新有哪些亮点？目前进展怎样？

省农业农村厅党组成员、副厅长欧阳彪：农业机械报废更新补贴从2020年开始实施。近期，根据国家大规模设备更新和消费品以旧换新部署安排，省农业农村厅联合省发改委、省财政厅出台了《湖南省持续实施好农业机械报废更新补贴政策方案》。与之前政策相比，新一轮农机报废更新补贴范围更宽、额度更高、办理更便捷。

在补贴范围方面，现在可以申请农机报废补贴的机具总共有15类。其中全国补贴范围有9类，比如拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等大家耳熟能详的机具；湖南省增加的有6类，包括履带自走式旋耕机、育秧（苗）播种设备、抛秧机、农用（植保）无人驾驶航空器、谷物（粮食）干燥机（烘干机）、轨道运输机等在丘陵山区用量比较大的机具。湖南把这6类机具纳入报废补贴也是正面回应了广大农民朋友多年的期盼。

在补贴标准方面，农机报废补贴额一般为同类型农机购置补贴额的30%。下列两种情形可以提高补贴标准：一是报废20马力以下拖拉机，报废补贴额由1000元提高至1500元。二是报废联合收割机、水稻插秧机、播种机、采棉机等机具，且新购置同种类机具的（先废后购，废一购一），执行提高标准的补贴额；即联合收割机、水稻插秧机、播种机等机具报废补贴额在现行补贴标准基础上提高50%，采棉机报废补贴额由3万元提高至6万元。

在办理流程方面，按照旧机回收、信息核对、机具拆解、申办补贴、兑付补贴等步骤实施。农户只要向当地农业农村部门申请，然后将机具交售给当地有资质的农机报废回收企业，待机具拆解后，补贴款会自动打到惠农补贴“一卡通”上。

截至目前，全省已报废农业机械3170台，实施补贴资金2745万元；实施农机购置补贴5.86亿元，补贴机具15.73万台，带动农业机械销售22.75亿元，同比增加6.26%。

省商务厅党组成员、副厅长廖光辉

红网记者提问：聚焦全省“两重”“两新”送解优专项行动，商务部门重点开展了哪些工作，商务部门牵头的消费品以旧换新取得哪些成效？

省商务厅党组成员、副厅长廖光辉：省商务厅高度重视并积极参与全省“两重”“两新”送解优专项行动。

一是由厅领导任第六工作组组长带队赴怀化、湘西两地开展全省“两重”“两新”送解优专项行动，共收集反馈问题700余个，已解决400余个，剩余问题已提交省专班统筹研究或协调解决。

二是结合省级层面的“两重”“两新”送解优专项行动，在商务领域组织开展“三大攻坚”“三大提质”专项行动，向14个市州送达外资、外贸、消费等7个方面的30余条政策，进一步提升专项行动的覆盖面和影响力。全省外资、外贸指标在上半年开局下行的压力下，降幅不断收窄，已逐渐呈现企稳回升态势。

三是在全省范围内牵头开展消费品以旧换新工作：

一是加快出台实施方案和操作细则。根据国家消费品以旧换新政策，聚焦政策重点支持的汽车、家电、电动自行车以旧换新和家装厨卫“焕新”4个领域，湖南在全国率先出台省级层面的实施方案和操作细则，明确了参与标准、报名程序、补贴范围、补贴标准、申领流程等企业和消费者关心的操作细节。此外，结合我省实际，针对资兴、平江等8个重点受灾地区出台专项补贴方案，让政策红利覆盖更多消费者和低收入人群。

二是加大宣传推介力度。聚焦企业关心的参与标准、活动报名、资金结算等问题，聚焦消费者关心的申报条件、申领流程、补贴发放等问题，依托中央和省级主流媒体、各级商务、财政等部门官网、微信公众号以及抖音、视频号、小红书等自媒体发布各类操作指南、补贴问答和补贴申领微视频，指导各级商务部门和宣传部门通过老百姓喜闻乐见、通俗易懂的方式对政策开展全方位宣传解读。如“口袋书”、“村村响”、流动宣传车，包括湘西州改编三棒鼓歌曲，怀化发布本地话音频、苗语解读版等。

三是加强资金统筹安排。截至目前，中央安排的超长期特别国债资金使用率已超40%，进度居全国前列，后续将根据消费品以旧换新各领域、各市州进展情况对资金进行合理调整，优先向进度快、效果好的板块和市州倾斜。截至10月14日，我省已收到中央汽车报废更新补贴申请超3.5万人次，省级汽车置换更新补贴申请超7.4万人次，其中，新能源汽车申请数量占比达到65.1%，共带动汽车销售超160亿元；家电以旧换新交易量超57万笔，其中，一级能效产品销售数量占比84.1%，带动家电销售超24亿元。

在消费品以旧换新政策的持续影响下，1-8月，湖南实现社会消费品零售总额13391.88亿元，同比增长5.5%，高于全国平均水平2.1个百分点，增速继续保持全国前列。