编者按

风霜皆为砥砺，实干方显担当。

2024年，外部环境复杂严峻，前进中的困难挑战在所难免。湖南深入贯彻习近平总书记考察湖南的重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持着力稳增长、扩投资、促消费，积极抢抓国家一揽子政策机遇，打好政策“组合拳”，经济动能不断增强，消费潜力加速释放，营商环境持续优化，全省经济运行稳中有进、向新而行。从今天起，“湖南发改”特推出《翻“悦”2024》主题策划，讲述不平凡的发改故事，感受三湘经济发展强劲脉动，展现经济大省责任担当，分享奋斗的艰辛和收获的喜悦，以昂扬奋进的姿态迎接2025年的到来。

今年以来，省发展改革委（省园区办）会同省直相关部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化园区管理制度改革的决策部署，围绕“打好园区改革攻坚战”，着力完善园区管理运行体制机制，推动产业园区高质量发展。

加强园区改革顶层设计

构建了“1+N”改革政策体系，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于深化管理制度改革推动产业园区高质量发展的实施意见》，出台完善体制机制、强化招商引资、规范财政管理、优化人才流动调配、加强用地分类管理等系列配套政策，研究起草推进园区合作共建、促进“飞地”园区发展的政策措施。同时，积极推进园区立法，起草形成《湖南省开发区条例（草案）》，待正式颁布实施。

开展六项园区改革试点

目前，已完成2项试点，即在4家园区开展的剥离社会事务管理职能试点、在3家园区开展的规范人员管理试点圆满完成。古丈产业开发区、绥宁产业开发区撤销独立建制，与县直部门合署办公，探索了园区管理机构设置新模式。另外4项试点正稳步推进，其中，市场化建设运营试点在所有园区开展，合作共建、绩效薪酬制、岗位聘用制改革分别选择27、27、18家园区试点。改革试点成效正逐步显现，长沙经开区加快园区国有运营企业转型升级，提升运营效益，今年以来，公司资产规模增长12.1亿元，主营业务收入增长74.5%；郴州高新区通过市场化招商引资引进2亿元以上项目36个，签约金额206亿元；衡山高新区采取“政企合作、园企共建”PBOS模式打造智能制造产业园，建设厂房13万平方米，17个招商项目全部进驻。

优化园区发展空间布局

推进园区整合优化,印发《关于推进园区整合优化的通知》，推动以发展水平较高的国家级和省级园区为主体，整合区位相邻、相近的园区，实行统一管理，重点推动同一县级行政区域内有两家园区的开展整合优化。同时，首次全面推进园区调区，119家完成园区调区。统筹协调加快推进具备条件的园区扩区，特别是对国家级园区扩区，协调相关部门开辟绿色通道，全面提升园区承载能力。全年可完成39家园区扩区。另外，会同省工信厅印发《优化园区产业布局的指导意见》，明确各市州园区产业发展方向，引导园区产业特色化、差异化发展。会同省自然资源厅向园区下达批而未供土地、闲置土地、低效用地年度处置任务，今年以来全省园区已处置“三类低效土地”1.1万余亩。

强化园区改革基础支撑

完善协调机制。完善园区领导小组组织架构，制定领导小组工作规则，建立重大事项协调机制和问题交办落实机制。重构统计制度。会同省统计局重新制定园区统计监测制度，建立园区数据部门采集、定期报送、及时共享机制，变园区报数为部门采数，力保数据真实准确。完善考评体系。重新修订园区综合评价办法，全面梳理精简优化评价指标，对亩均税收实行分产业评价，将“人均税收”“产业投资”“技术合同成交额”等指标纳入评价，并加大质量效益指标权重，评价更加科学、精准、客观。上线数字地图。建设上线园区数字地图系统，丰富数据分析和展示维度，推进与统计、税务、电力、自然资源等部门数据及时共享，为加强园区管理和服务搭建了平台、强化了支撑。

改革有效激发了园区发展动力活力，今年以来，全省园区在调整转型中实现稳健上行，主要指标持续向好，为全省经济运行稳中有进、进中向好提供了有力支撑。1-10月，园区规工增加值增长8.1%，比全省规工增加值增速快1个百分点，比去年同期提高1.1个百分点，占全省比重达69.3%，比上半年提高0.8个百分点；项目建设投资和工业投资分别增长12.1%、13.6%，比全省增速分别快5.7和4.1个百分点，比上半年增速分别提高6.6和10.0个百分点；企业实缴税收1334.3亿元，同比增长1.7%，按同口径测算，比全省税收增速高4.7个百分点；外商直接投资比全省增速高34.5个百分点，占全省比重达94.5%；进出口总额比全省增速高1.45个百分点，降幅呈逐月收窄态势，比今年2月份收窄27.05个百分点，占全省比重达84.3%。