省发展改革委召开《支持“飞地园区”发展的若干政策》媒体通气会

发布日期：2025-11-12 15:12

11月12日，省发展改革委召开媒体通气会，发布并解读支持“飞地园区”发展的若干政策。委党组成员、副主任杜中华出席并发布政策。中国改革报、湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南电台、红网等媒体参加会议。

杜中华指出，制订出台支持“飞地园区”发展的若干政策，是我省深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神以及党中央国务院、省委省政府关于深化园区管理制度改革的重要举措。《若干政策》对全省“飞地园区”发展提出了多项鼓励与支持政策，旨在进一步发挥产业园区改革开放排头兵和经济建设主阵地作用，加快构建以产业协同为纽带、以各类园区为载体、以利益分享为核心的区域合作新机制，进一步促进要素资源高效配置，进一步优化产业布局，促进产业有序转移，实现区域联动发展、合作共赢。

《若干政策》从合作机制、财政资金、金融服务、要素保障、科技创新、人才引进、考核评价等7个方面提出支持措施。一是合作机制方面，支持组建市场化运营主体，探索以资金、技术成果、品牌、管理等多种形式参与合作，合理分担建设运营成本。支持以管理服务输出为主的“飞地园区”，“飞出地”园区的品牌价值允许评估作价，参与收入分配。“飞出地”园区主动支持企业跨区域兼并重组或异地迁建的，可统筹考虑纳入财力分享。二是财政资金方面。建立“飞地园区”利益分享机制，允许税收收入按规定缴入国库后形成的财力按协议分享、跨区域划转。对符合条件的“飞地园区”项目，给予国、省预算内资金靶向支持；支持将规模较大、前景较好且符合条件的“飞地园区”项目纳入省级重大项目支持范围。三是金融服务方面。金芙蓉产业引导和科创引导基金支持符合条件的“飞地园区”项目；专项债券、特别国债支持“飞地园区”基础设施和“七通一平”标准化建设；支持银行机构对“科创飞地”提供多样化金融产品支持。四是要素保障方面。保障“飞地园区”新增用地计划；对符合区域规划环评要求的“飞地园区”项目，可简化环境影响评价文件编制内容和共享环境数据。五是科技创新方面。支持“科创飞地”搭建开放式服务平台，将省外“科创飞地”纳入湖南大型仪器协作共用网体系。鼓励省外“科创飞地”研发机构与我省研发机构、企业等共建国家级和省级重点实验室、企业研发中心等创新平台。六是人才引进方面。支持“飞地园区”引进的高层次人才，视同我省引进的人才或柔性人才，享受同等人才待遇。支持省外“科创飞地”研发机构作为参与单位，与我省科创主体联合申报省市科技计划项目，“科创飞地”科研人员可根据相关合同及社保关系（或实际工资支付关系），作为联合申报项目负责人，与湖南共有的科技成果可参与我省有关奖项申报。七是考核评价方面。支持“飞地园区”的相关指标，在内部考核评价时同时纳入双方考核评价口径；对成效明显的“飞地园区”，在“五好”园区综合评价中予以加分。

省发展改革委召开《支持“飞地园区”发展的若干政策》媒体通气会

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