附件1

2026年省财政常态化帮扶资金“易地搬迁

集中安置区维修改造”专项实施方案

为贯彻落实党中央国务院关于支持乡村振兴的决策部署，2026年省财政常态化帮扶资金拟支持易地搬迁点维修改造。为进一步规范资金使用管理，充分发挥资金使用效益，按照省财政常态化帮扶资金管理有关文件要求，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示批示精神，贯彻落实党中央国务院以及省委省政府有关决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，对易地搬迁集中安置区进行维修改造，进一步提升搬迁群众幸福感、获得感。

二、资金规模和支持方向

共安排资金3000万元，重点解决全省易地搬迁集中安置区屋顶及外立面破损、房屋公共区域漏水渗水等问题，常态化帮扶资金必须用于与上述维修改造直接相关的建设内容，不得用于楼堂馆所、“门墙亭廊栏”景观类设施、“面子工程”等项目建设，不得用于支付中介费用、补助人员经费和工作经费等。

三、资金分配原则

按照易地搬迁人口数量分三档分配各市州额度，即易地搬迁人口1万人以下的市州分配50万元，易地搬迁人口1-5万人的市州分配200万元，易地搬迁人口5万人以上的市州分配300万元，具体分配额度如下。

市州	易地搬迁

人口（人）	分配额度

（万元）	市州	易地搬迁

人口（人）	分配额度

（万元）
长沙市	3139	50	益阳市	31765	200
湘潭市	987	50	郴州市	49450	200
株洲市	12373	200	邵阳市	87952	300
衡阳市	40251	200	永州市	80143	300
岳阳市	48569	200	怀化市	100653	300
常德市	33226	200	娄底市	66080	300
张家界市	32764	200	湘西州	79807	300
四、申报项目要求

各地按照分配资金额度报送项目资金需求，申报项目应符合以下要求：

（一）符合资金投向。要严格按照资金支持方向具体要求申报项目，优先办急需的事、紧迫的事。原则上单个项目申请补助资金不低于50万，以乡镇或者区县为单位，将多个安置区打捆成一个项目进行申报。

（二）前期手续完备。完成可研或实施方案批复等必要前期手续，资金下达即可开工并尽快发挥资金效益。

（三）符合相关规定。仅支持新开工项目，不得多头申报、重复申报。

五、申报和审核程序

按照“市、县两级逐级审核申报，各负其责”的原则，严格落实投资计划申报主体责任：

（一）县级审核申报。县级发展改革部门切实把好项目申报的第一关口，对照实施方案和财政资金绩效评价等要求，对项目单位提交的资金申请报告及前期要件进行认真审核，并现场核查项目的真实性、必要性、可行性后，向市级发展改革部门报送投资需求。县级发展改革部门对项目的真实性、合规性负责。

（二）市级复核遴选。市级发展改革部门发挥统筹抓总的作用，汇总并复核区县申报项目，对复核存在疑虑的项目进行现场核查。同时，按照“急需优先、质量优先、效益优先”等原则，遴选出本地区在分配资金额度下的申报项目，并向省发展改革委报送年度投资建议计划。市级发展改革部门对复核及遴选结果负责，确保本区域资金投向质量高、效益好的项目，投向最急需的地区，不得搞无原则的平衡。市县两级要确保逐级审核到位，防止虚假申报、重复申报。

（三）省级要件审查。为进一步确保项目质量，省发展改革委根据需要组织专家或委托第三方机构对市州申报项目资料进行要件审查，重点审查项目建设内容、投资规模等是否符合申报要求、项目前期资料是否齐全等。对审核有疑虑的项目，责成市州进一步核实并说明情况，并指导市县进一步修改完善项目资料。

六、监督管理

（一）报送投资计划时，应明确每个项目的项目单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，根据职责要求加强项目监督管理。市县两级发展改革部门应会同日常监管单位加强日常监管和现场督查，省发展改革部门根据财政绩效评价和评估督导等工作安排适时开展项目实地抽查。

（二）项目管理严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等有关规定。本专项资金严格实行独立核算、专款专用，严格按照申报内容及规模认真组织实施，不得擅自改变建设内容、建设标准或资金用途，严禁滞留、挤占、截留、挪用、转移、侵占或套取补助资金。

（三）项目单位是年度投资计划执行、项目建设和管理以及信息报送的责任主体，应严格按照专项投资计划下达的建设内容、建设规模、时间进度等组织项目建设，对项目建设质量及进度、资金管理和安全生产负责。同时，要自觉接受社会监督和财政、审计等有关部门对专项资金使用的监督检查，并按照要求定期向当地发展改革部门报告项目建设进展情况。

（四）本专项年度投资计划下达后，原则上不得擅自调整。因不可抗力因素导致项目无法实施或者建设规模、标准和内容发生较大变化，确需调整投资计划的，项目单位应及时报告情况和原因，由县、市两级逐级申请，并报省发展改革委批准后办理调整手续。

（五）项目建设完成后，项目单位应及时做好验收准备工作，由县级发展改革部门组织进行项目验收。市级发展改革部门于每季度底前报送项目建设进展情况，相关重要事项及时向省发展改革委报告。省发展改革委将适时组织开展专项资金绩效评价，并加强对绩效评价结果运用。

附件2

2026年省财政常态化帮扶资金“易地搬迁集中安置区维修改造”专项项目申报表

单位：万元

序号	项目名称	项目

代码	建设内容	项目

所在

市州	项目所在县市区	拟开工年份	拟建成年份	投资类别	总投资	已下达投资	累计完成投资	本次申请投资	项目（法人）单位及

责任人	项目日常监管单位及责任人	备注
合计	合计
省财政常态化帮扶资金
地方投资
其他投资
示例	2026年**县（市区）**镇（乡）**易地搬迁集中安置区维修改造项目	1、屋顶及外立面破损维修改造：******

2、房屋公共区域漏水渗水维修改造：******	合计
省财政常态化帮扶资金
地方投资
其他投资
备注：1、项目名称统一按：**县（市区）**镇（乡）**易地搬迁集中安置区维修改造项目；2、建设内容严格控制在以下两大类别：1、屋顶及外立面破损问题维修改造，2、房屋公共区域漏水渗水问题维修改造，若该项目涉及多个安置点的，分别明确每类维修改造建设内容的建设地点及工程量等。

附件3

2026年省财政常态化帮扶资金“易地搬迁集中

安置区维修改造”专项项目绩效目标表

支出方向
所属专项	省财政常态化帮扶资金
省级主管部门	省发展改革委	专项资金实施期
支出方向总金额
省级专项资金总额
省级支出金额
对市、县专项转移支付金额
实施期

绩效目标
本年度

绩效目标
本

年

度

绩
效
指
标	一级指标	二级指标	三级指标	指标值及单位
成本指标	经济成本指标	单个项目补助金额
工程变更率
生态成本指标	支持项目建设过程中重大环境污染事项发生率
产出指标	数量指标	支持项目建设数量
质量指标	项目验收合格率
项目年度投资计划完成率
时效指标	投资计划下达时间
资金指标下达率
项目按时开工率
效益指标	经济效益指标	带动参与项目低收入群体收入
社会效益指标	项目建成后年度服务人数
增加就业人数
满意度指标	社会公众或服务对象

满意度指标	当地群众满意度