一、制定背景

湖南省企业融资综合信用服务平台（征信平台）（简称“湘信贷”平台）是省政府指导建立的通过跨部门跨领域归集信用信息、为金融机构开展企业融资活动提供信用信息服务的综合性平台，是全省融资服务的“总枢纽”和“总窗口”，在破解银企信息不对称难题、降低企业融资成本等方面发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，更好统筹融资信用服务平台建设，大力推广应用“湘信贷”平台，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，有效提升中小微企业融资便利水平，省发展改革委牵头，会同人民银行湖南省分行、国家金融监管总局湖南监管局、省委金融办、省工业和信息化厅、省财政厅研究制定了《湖南省企业融资综合信用服务平台（征信平台）运营发展三年行动计划（2024-2026年）》。

二、政策依据

《国务院办公厅关于印发<加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案>的通知》（国办发〔2021〕52号）要求，省级人民政府要在充分利用现有地方信用信息共享平台、征信平台、综合金融服务平台等信息系统的基础上，统筹建立或完善地方融资信用服务平台。《国务院办公厅关于印发<统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案>的通知》（国办发〔2024〕15号）要求，加大融资信用服务平台建设统筹力度，健全信用信息归集共享机制，深入推进“信易贷”工作。《中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展的若干意见》（湘发〔2023〕7号）指出，完善融资支持政策，推广“湘信贷”等服务模式。

三、主要内容

主要包括总体要求、重点任务、运营机制、保障措施等四部分内容。

（一）总体要求。坚持“政府主导，数据共享，市场运作，安全发展”，构建“数据归集、信用评价、融资服务、增信惠企、监测管理、统计分析”一站式企业全生命周期融资综合服务平台，推动“信用信息尽归集、企业融资广覆盖、基础服务全免费”，破解政企银企信息不对称，优化金融产品供给，创新融资服务模式，促进金融、信用融合发展服务实体经济，切实提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，强化企业经营状况动态监测，为政府制定产业、金融政策提供数据支撑，助推全省经济社会高质量发展。按照“一年打基础、两年广覆盖、三年树品牌”，扎实抓好信息共享整合、数据开发利用、平台推广运营和系统迭代升级，打造“金融+信用+科技”的企业融资生态和“数据+产品+政策”的平台运营生态。通过三年时间，企业融资可得性和便利度有效提升，企业综合融资成本稳中有降，平台市场化运营收支基本平衡，监督管理机制高效运作，数据统计分析和决策支持能力明显增强，构建“数智运营”新格局。

（二）重点任务。围绕“数据归集、信用评价、融资服务、增信惠企、监督管理、统计分析”等六方面明确重点任务。一是推动构建普惠金融大数据中心，夯实数据增信“基础桩”。依托社会信用信息共享平台、企业收支流水征信平台、数据服务机构数据平台等，引导协调政府部门、金融机构、征信机构、产业园区、行业协会、骨干企业等共同构建集“公共政务数据+金融征信数据+企业经营数据+市场交易数据”为一体的普惠金融大数据中心，为“湘信贷”平台提供坚实的数据底座支撑。二是推进信用评价应用，形成信用价值“度量衡”。依托“湘信贷”平台多模式信用评价指标建模功能，融合多方数据指标，坚持“以用促评、评用结合”，面向企业、个体工商户、行业、园区、区域等建立针对性的信用评价机制。三是优化融资对接服务和产品创新，强化平台系统“硬实力”。为企业提供全方位、多层次、多渠道的融资服务，加大平台专属特色融资产品的创新开发力度，实现融资供需双方的智能撮合、最优匹配、便捷融资。四是整合汇聚惠企措施，打好政策联动“组合拳”。加强全省融资支持政策整合应用，在平台汇集贷款贴息、风险补偿、担保费补贴、首贷支持等政策，实现从企业找政策向政策找企业转变。五是强化监测调度管理，守好企业满意“生命线”。建立健全平台监督管理制度和流程，实施企业融资需求监测及满意度调查，保障平台各项运营措施有效落实，确保完成既定运营目标。六是加强数据分析研判，精准把握运营“方向盘”。建立健全平台统计分析机制，深入开展平台运行状况及业务数据分析，为政府制定产业发展政策、企业扶持政策、金融支持政策等提供决策支持服务。

（三）运营机制。一是明确“政府+市场”双轮驱动的运营模式；二是打造“线上+线下”全面融合的服务体系；三是组织“解读+案例”相互印证的宣传推广。

（四）保障措施。一是加强组织领导。建立由省发展改革委、人民银行湖南省分行分管负责人任第一召集人，国家金融监督管理总局湖南监管局、省委金融办、省工业和信息化厅、省财政厅分管负责人任召集人，相关处室主要负责人任成员，相关工作人员为联络员的平台运营指导协调机制。二是强化政策支持。提供场地保障、经费保障和资源保障。三是建立评估机制。制定包含平台运营方、入驻银行金融机构、各市州在内的评估体系。