湖南省发展和改革委员会 

湖南省文化和旅游厅 

关于做好2019年罗霄山片区暨神奇湘东精品线路特色产业培育项目申报工作的通知 

湘发改西开〔2019〕89号 

　　 

　　

郴州市、株洲市及宜章县、汝城县、桂东县、安仁县、茶陵县、炎陵县、平江县、浏阳市、醴陵市、攸县发改委（局）、旅游局： 

　　为落实乡村振兴战略，加快推进“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设，推动罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚工作，根据省预算内基建投资专项资金管理有关规定，设立“罗霄山片区暨神奇湘东精品线路特色产业培育专项”。为做好2019年项目申报工作，现就有关事项通知如下： 

　　一、实施目标与支持区域 

　　（一）实施目标 

　　依据“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设总体设计方案，以全域旅游思维推动大湘东地区旅游精准扶贫，培育新增长点、增长极、增长带，力争至2020年建成以平汝高速公路、106国道、厦蓉高速为主轴的湖南“东方一号公路”旅游风景道，构建“神奇湘东”旅游精品景观长廊，支持精品线路旅游公共服务设施及配套设施建设，以及“潇湘”茶和“沁潇湘”天然饮用水公共品牌建设，进一步培育和发展特色产业。 

　　（二）支持区域 

　　“神奇湘东”文化生态旅游精品线路涵盖的10个县（市），即罗霄山片区的宜章、汝城、桂东、安仁、茶陵、炎陵6个县，以及平汝高速沿线的平江、浏阳、醴陵、攸县4个县（市）。 

　　二、实施重点及方向 

　　（一）“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设项目 

　　1、乡村旅游精品景区建设项目。主要指建设地点位于“神奇湘东”文化生态旅游精品线路上，处在4A及以上景区或城区周边1小时左右车程范围内，资源、客源条件较好，采取市场化运作（已明确旅游开发投资主体），对当地旅游产业具有引导和示范带动作用的建设项目。建设内容包括：（1）旅游景区基础设施。游客服务中心、自驾车营地、生态停车场、旅游氛围景观设施（含标识标牌、服务驿站、主题雕塑、观景平台、标志性石景等）、信息化设施、旅游厕所等。（2）旅游景区配套服务设施。家庭旅馆、特色民宿、乡村度假客栈、旅游购物示范店等。各地应坚持乡村旅游的个性化、特色化发展方向，围绕“景区带村”的乡村旅游发展主题，满足游客吃、住、行、游、购、娱需求，加强景区功能的配套完善与提质升级，根据当地实际和上述建设内容，合理确定建设项目。 

　　2、“湘村客栈”建设项目。重点支持“湘村客栈群”建设，项目所在村须建设或改造5户以上（含5户）的家庭旅馆。各地要按照建设及评定标准，结合当地历史人文景观、自然生态景观、生产生活场景、环境改善，新建或改造现有房屋，打造“湘村客栈”集聚区。其中，特色民宿建设，要坚持科学规划、丰富业态、突出特色的原则，参照“大湘西文化生态旅游精品线路特色民宿标准”，建设每栋3个以上房间，结合大湘西地区独特的历史人文、自然景观和生态环境，建成一批低碳环保、绿色消费、特色鲜明的住宿、餐饮和文化体验式民居。家庭旅馆建设，要把握好盘活资源、规范服务、精准到户的原则，参照“大湘西文化生态旅游精品线路家庭旅馆基本条件与评定”要求，利用现有闲置房屋，改造客房、厕所和厨房等设施，形成每户拥有4个以上床位、品位高、功能全的特色家庭旅馆。 

　　（二）茶叶公共品牌建设项目 

　　贯彻落实精准扶贫战略，推进湖南千亿茶产业建设，加快茶农脱贫致富步伐，按照经省人民政府同意、省发改委会同省农业农村厅印发的《关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案》（湘发改西开〔2015〕803号）要求，在罗霄山片区实施“潇湘”茶公共品牌建设。 

　　1、产业示范及生产线建设改造。支持重点企业开展产业示范建设，重点扶持现代化、标准化茶叶加工生产线建设和改造。优先支持创新品牌生产线改造，优先支持已开工或前期工作完备的项目。 

　　2、潇湘茶品质提升改造。支持茶园病虫害绿色防控、有机茶园认证项目建设，进一步提升潇湘茶品质和产品附加值。 

　　3、营销体系建设及品牌使用、参展奖补。支持在省内及国内主要城市布局建设“潇湘”茶品牌专卖店；对规范使用“潇湘”茶品牌生产、包装、销售产品的企业给予品牌使用奖补；对企业参加湖南省大湘西茶产业发展促进会统一组织的省内外主要茶叶展会给予参展奖补。 

　　（三）天然饮用水公共品牌建设项目 

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实精准扶贫战略，开发利用优质天然饮用水资源，满足人民健康生活需求，按照统一安排，实施“沁潇湘”天然饮用水公共品牌建设。 

　　1、产业示范及生产线建设改造。支持重点企业开展产业示范建设，对有市场前景的“沁潇湘”天然饮用水企业扩大再生产，更新改造生产设备，根据实际投资情况给予投资奖补。 

　　2、品牌使用奖补。对按照统一规范使用“沁潇湘”品牌生产、销售、包装产品的企业给予品牌使用奖补。 

　　3、销售网点和渠道拓展奖补。对按照“沁潇湘”品牌要求，建设统一规范的销售网点和健康分享自动售卖网点给予奖补；对产品进入连锁商店、影院、酒店、餐馆、加油站等公共营业场所的企业，视其规模给予奖补。 

　　4、平台销售量奖补。对使用湖南省天然饮用水产业协会统一的“沁潇湘”资源平台进行产品销售的企业，根据实际销售量给予奖补。 

　　三、安排原则及支持方式 

　　（一）突出重点。优先支持吸纳民间投资为主或利用金融资本的项目。优先支持交通便利、贴近群众、功能合理、规模适当的项目。 

　　（二）从严规范。项目安排与计划执行情况挂钩，对近两年安排的专项资金计划项目未开工或进度严重滞后的县（市）压减资金规模。同时，为坚决打好防范化解重大风险攻坚战，所报项目应符合政府债务管理相关要求，不新增地方政府隐性债务。 

　　（三）定向倾斜。倾斜支持罗霄山片区6个县及国家扶贫开发工作重点县平江县。 

　　（四）支持方式。采取投资补助或以奖代补等形式予以支持。 

　　四、申报条件 

　　（一）“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设项目 

　　1、建设地点符合以下条件：已列入《“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设总体设计方案》的节点或景点集群（特色村镇）。乡村旅游精品景区项目可以为精品线路节点周边或沿线特色村镇。 

　　2、申请投资补助的项目，必须是已开工项目。其中乡村旅游精品景区建设项目还必须满足以下条件：（1）处于精品线路上，位于4A及以上景区或中心城市及县城周边（1小时左右车程范围内），不含现有的4A以上大型旅游景区。（2）乡村旅游特色突出，主题鲜明，开发有休闲农庄、特色民宿、生态停车场或自驾车（房车）营地、户外运动等多元化的乡村休闲度假产品。（3）景区发展已实行市场化运作（已明确投资开发主体）。申报项目投资规模不低于2000万元。（4）以单个特色村镇（景点集群）或景区节点申报，不得整县打捆申报（同一景区内相邻的特色村镇除外）。（5）每个县（市）可申报1—2个，确保建设一个、受益一个。 

　　（二）茶叶公共品牌建设项目 

　　企业接受湖南省大湘西茶产业发展促进会业务指导，按要求规范使用“潇湘”茶公共品牌，积极参与品牌建设各项工作，申报项目已完成前期工作，项目自筹资金基本落实，具备实施条件。 

　　（三）天然饮用水公共品牌建设项目 

　　企业接受湖南省天然饮用水产业协会业务指导，按要求规范使用“沁潇湘”天然饮用水公共品牌，积极参与品牌建设各项工作，申报项目已完成前期工作，项目自筹资金基本落实，具备实施条件。 

　　五、申报资料要求 

　　（一）“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设项目 

　　1、郴州、株洲2市及平江、浏阳2县（市）发改、旅游部门联合行文的申请文件。 

　　2、申请乡村旅游精品景区建设项目，附项目实施方案。主要内容包括： 

　　（1）乡村旅游精品景区项目的基本情况，包括项目名称、建设地点、项目实施主体基本情况、建设的必要性（含资源条件和现有接待能力、市场分析和效益分析）、建设内容及规模、总投资及资金来源、建设期限、各项建设条件落实及项目进展情况等。 

　　（2）项目规划设计方案，包括项目建设规划图、主要配套服务设施与基础设施建设效果图、已开工项目的景观设计图或施工图、旅游区（景区）土地利用规划图等。 

　　（3）项目审批（核准或备案）文件、规划选址意见、土地流转合同或用地预审意见、施工许可证等（根据相关规定或项目实际情况不需要办理相关前期手续的除外）。申报项目名称应与项目批复文件一致。 

　　（4）项目建设现场照片（附拍摄时间、照片说明）等。 

　　3、申请“湘村客栈”项目，附项目基本情况（项目名称、建设地点、项目业主基本情况、建设内容及规模、总投资及资金来源、建设期限、项目建设条件落实及项目建设进展情况等）、项目建设现场全景照片（标注拍摄项目名称与拍摄时间）等。 

　　4、项目申报材料真实性承诺书（见附件8）。 

　　（二）茶叶公共品牌建设项目 

　　1、郴州、株洲2市及平江、浏阳2县（市）发改部门行文的申请文件。（含项目申报表，表格格式见附件4） 

　　2、项目单行材料：项目申请表；项目单位基本情况，如营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产许可证等；项目主要情况，包括项目名称、建设规模和内容、总投资及资金来源、项目进展情况等；符合权限要求的项目审批、核准或备案文件。  

　　3、项目申报材料真实性承诺书（见附件8）。 

　　（三）天然饮用水公共品牌建设项目 

　　1、郴州、株洲2市及平江、浏阳2县（市）发改部门行文的申请文件（含项目申报表，表格格式见附件6）。 

　　2、项目单行材料：项目申请表；项目单位基本情况，如营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产许可证等；项目主要情况，包括项目名称、建设规模和内容、总投资及资金来源、项目进展情况等；符合权限要求的项目审批、核准或备案文件。 

　　3、项目申报材料真实性承诺书（见附件8）。 

　　（四）相关要求 

　　株洲市、郴州市及平江县、浏阳市发改部门于2月26日前将项目资金申报资料（一式6份）及申报文件电子版报送省发改委湘西地区开发处，逾期不予受理。 

　　六、申报程序 

　　（一）“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设项目 

　　1、项目单位根据申报通知要求，向所属县（市）发改部门提交项目资金申请材料，并对项目资金申请材料的真实性、完整性、合法性承担法律责任。 

　　2、县（市）发改部门会同旅游部门对项目资金申请材料的真实性、完整性、合法性进行审查，并现场核查有关内容，筛选出符合支持条件的项目，联合行文报市发改、旅游部门；市发改、旅游部门对项目资金申请材料进行审核后，联合行文报送省发改委。其中，浏阳市、平江县发改、旅游部门联合行文直报省发改委。 

　　3、省发改委商省文化和旅游厅按照《省预算内基本建设投资管理办法》等规定，对项目资金申请材料进行复核，综合考量后确定拟支持项目和资金安排方案，并上网公示。 

　　（二）茶叶公共品牌建设项目和天然饮用水公共品牌建设项目 

　　1、项目单位根据申报通知要求，向所属县（市）发改局提交项目资金申请材料，并对项目资金申请材料的真实性、完整性、合法性承担法律责任。 

　　2、县（市）发改局对项目资金申请材料的真实性、完整性、合法性进行审查，并现场核查有关内容，筛选出符合支持条件的项目，行文报市发改委；市发改委对项目资金申请材料进行审核后，行文报送省发改委。其中，浏阳市、平江县发改局行文直报省发改委。 

　　3、省发改委按照《省预算内基本建设投资管理办法》等规定，会同相关行业协会（促进会）进行审核，确定拟支持项目和资金安排方案，并上网公示。 

　　  

　　联系方式：省发改委湘西地区开发处，0731-89990957 

　　邮箱：13973103301@139.com 

　　  

　　附件：

　　1、   县（市）2019年神奇湘东文化生态旅游精品线路乡村旅游精品景区建设项目申报表 

　　2、   县（市）2019年神奇湘东文化生态旅游精品线路“湘村客栈”项目申报表 

　　3、   市（县）2019年神奇湘东文化生态旅游精品线路建设申报项目汇总表 

　　4、2019年茶叶公共品牌建设项目申报表 

　　5、2019年茶叶公共品牌建设项目申报具体要求及说明 

　　6、2019年天然饮用水公共品牌建设项目申报表 

　　7、2019年天然饮用水公共品牌建设项目申报要求及说明 

　　8、项目申报材料真实性承诺书 

　　  

　　  

　　湖南省发展和改革委员会        湖南省文化和旅游厅

　　2019年2月19日 

　　  

　　  

附件汇总